23.04.2019
ВОПРОС: В Управление поступил вопрос от организации ООО "Авиакомпания Волга-Днепр"по получению разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии. В Условиях действия разрешений сказано о необходимости прохождения медосмотров и психофизиологических обследований в установленные сроки-какова периодичность прохождения медосмотров и какими нормативно-правовыми документами это регламентируется?
ОТВЕТ:Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1997 № 233 утверждены «Требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» (далее - Требования) и «Перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания» (далее – Перечень).
В п. 1 Требований определено следующее:
«Объекты использования атомной энергии являются потенциальными источниками промышленных аварий со значительными негативными последствиями для окружающей среды и человека.
Для снижения вероятности аварий в связи с неправильными действиями персонала, связанными с отклонениями в состоянии здоровья отдельных работников, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (ежегодные) медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников объектов использования атомной энергии».
Соответственно, для работников, должности которых входят в Перечень, периодические (ежегодные) медицинские и психофизиологические обследования обязательны.
14.02.2019
ВОПРОС: В Управление поступил вопрос от организации которая занимается выполнением строительно-монтажных работ при сооружении атомных станций. Разаботчик проекта отнёс сооружаемые строительные конструкции ко 2 и 3 классам безопасности по ОПБ 88/97, подлежат ли данные конструкции оценке соответствия, согласно требованиям НП-071-18, в том числе оформлению планов качества на применяемые материалы и изготовление строительных конструкций?
ОТВЕТ: Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения" (далее - НП-071-18 или правила), утвержденные приказом Ростехнадзора от 06.02.2018 №52, (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.03.2018, регистрационный №50282), распространяются на оценку соответствия, в т.ч. согласно п/п а) п.3:
продукции, применяемой на объекте использования атомной энергии, в т.ч. атомной станции, в качестве элементов объекта использования атомной энергии, отнесенных в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии к 1, 2 и 3 классам безопасности, за исключением ядерных материалов и отработавшего ядерного топлива.
Согласно приложению №2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2015 №522, к элементам АС (элементам) относятся строительные конструкции, оборудование, приборы, трубопроводы, средства измерения, контроля, управления и автоматики, кабели и другие изделия, обеспечивающие выполнение заданных функций самостоятельно или в составе систем и рассматриваемые в проекте АС в качестве структурных единиц при выполнении анализов надежности и безопасности.
Перечисленные в Вашем письме изготавливаемые строительные конструкции, относящиеся к классам безопасности 2, 3 по НП-001-15, являются элементами АС, следовательно должны проходить оценку соответствия согласно п.5 требований НП-071-18.
Правила НП-071-18 устанавливают требования к проведению оценки соответствия продукции в формах: экспертизы технической документации; испытаний; контроля; приемки; решения о применении импортной продукции на объекте использования атомной энергии; обязательной сертификации продукции; регистрации (п.6).
Согласно п.п. 7, 8 правил участниками работ по оценке соответствия являются, в т.ч., разработчики, изготовители (поставщики) продукции, а также иные организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги в области использования атомной энергии.
Участники работ по оценке соответствия обязаны предоставлять сведения о результатах оценки соответствия продукции и доказательные материалы по запросам, направленным в рамках компетенции:
а) эксплуатирующей организации;
б) специализированной организации при оценке соответствия в форме приемки;
в) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация);
г) Ростехнадзору;
д) федеральным органам исполнительной власти в пределах полномочий, определенных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, органам судебной власти, органам прокуратуры и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с размещением и исполнением заказов на выполнение работ и предоставление услуг в области использования атомной энергии.
В соответствии с п.44 НП-071-18 Планом качества и (или) заключением о приемке в порядке, установленном ГОСТ Р 50.06.01-2017 "Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия продукции в форме приемки. Порядок проведения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2017 г. N 2131-ст оформляются результаты оценки соответствия продукции в форме приемки.
Согласно п. 38 НП-071-18 Оценка соответствия продукции в форме приемки осуществляется посредством участия на предприятии-изготовителе и его субподрядных организациях представителей эксплуатирующей и (или) привлекаемой ею специализированной организации в контрольных операциях (испытаниях) продукции; наблюдения за ходом технологических и контрольных операций (испытаний); проверки отчетной документации по результатам проведения соответствующих операций.
06.03.2019
ВОПРОС: В Управление поступил вопрос от организации являющейся производителем приборов и систем контроля вибрации и вибродиагностики. Какие лицензии или сертификаты необходимо получить для установки наших приборов на объектах атомной энергетики?
ОТВЕТ: Деятельность по конструированию и изготовлению оборудования для объектов использования атомной энергии является лицензируемым видом деятельности.
При этом под термином «оборудование» подразумеваются элементы объекта использования атомной энергии, отнесенные разработчиком проекта объекта использования атомной энергии в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии к 1, 2 и 3 классам безопасности по степени влияния на безопасность объекта.
Таким образом, необходимость лицензирования Вашей деятельности зависит от того, как разрабатываемые и изготавливаемые Вашим предприятием элементы систем блока АС классифицируются по степени влияния на безопасность разработчиком проекта.
Одновременно сообщаем, что процедура получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии регламентируется "Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии", утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 280 и "Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии", утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453 (в редакции приказа Ростехнадзора от 24.10.2017 3 444)
24.01.2019
ВОПРОС: В Управление поступило обращение от КОГБУЗ "Кировский областной клинический онкологический диспансер" с просьбой о разъяснении обязательности прохождения психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии.
ОТВЕТ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1997 № 233 утверждены «Требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» (далее - Требования) и «Перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания» (далее – Перечень).
В п. 1 Требований определено следующее:
«Объекты использования атомной энергии являются потенциальными источниками промышленных аварий со значительными негативными последствиями для окружающей среды и человека.
Для снижения вероятности аварий в связи с неправильными действиями персонала, связанными с отклонениями в состоянии здоровья отдельных работников, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (ежегодные) медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников объектов использования атомной энергии».
Соответственно, для работников, должности которых входят в Перечень, периодические (ежегодные) психофизиологические обследования обязательны.
15.12.2017
ВОПРОС: На сайт Волжского МТУ по надзору за ЯРБ поступило обращение : "Прошу компетентное мнение по вопросу: Кратко: Гос.контракт, цепочка Генподрядчик, Подрядчик, Субподрядчик (Исполнитель), плюс авторский надзор. Должен ли фигурировать в акте скрытых работ Подрядчик (из цепочки). Если должен то на основании чего? Я уверен, что должен быть, как минимум потому, что у Генподрядчика и Субподрядчика нет договорных отношений."
ОТВЕТ: Форма акта освидетельствования скрытых работ утверждена Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД- 11-02-2006), утвержденными приказом Ростехнадзора 26.12.2006 №1128 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007 года, регистрационный №9050). В состав комиссии по освидетельствованию скрытых работ включаются представители:
застройщика (технического заказчика),
лица, осуществляющего строительство - подрядчика, заключившего договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком),
субподрядчика, в случае, если работы непосредственно выполнялись субподрядчиком на основании договора с генеральным подрядчиком,
лица, осуществляющего подготовку проектной документации, в случаях, когда авторский надзор осуществляется.
Согласно требованиям части 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Субподрядчик, в свою очередь, если это не противоречит требованиям договора с генеральным подрядчиком, имеет право привлечь к выполнению всех или отдельных работ другого субподрядчика на основании отдельного договора между ними.
В данном случае представители первого субподрядчика в этой цепочке могут быть включены в состав комиссии по освидетельствованию работ, если это требуется договорами с генеральным подрядчиком и вторым субподрядчиком.
29.11.2017
ВОПРОС: В Волжское МТУ поступило обращение перенаправленное из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан: "Мне очень интересен вопрос экологии в Республике Татарстан. Есть ли у Вас проблемы со свалками, ТБО или радиоактивными отходами? Есть ли у Вас заводы по мусоросортировке? Как обстоят дела с загрязнением атмосферы и "зелёных ресурсов"?
ОТВЕТ: Хранение радиоактивных отходов (далее - РАО) на территории Республики Татарстан осуществляет Казанское отделение филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО".
Казанское отделение имеет лицензию Ростехнадзора от 21.01.2016 №ГН-03-303-3141 на право эксплуатации стационарного объекта, предназначенного для хранения РАО. Сдача РАО организациями, прием РАО и хранение проводится в соответствии с требованиями норм и правил в области использования атомной энергии.
Радиационная обстановка на объектах Казанского отделения контролируется лабораторией радиационного контроля. Превышение допустимых уровней радиационного воздействия и загрязнения окружающей среды не зарегистрированнеисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
01.11.2017
ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Росехнадзора из Саратовской межрайонной прокуратуры поступило обращение: "В ходе монитроинга средств массовой информации установлено, что на интернет портале агенства деловых новостей "Бизнес-Вектор", размещена статья: "В Саратовской области, из-за переполнения хранилища радиоактивные отходы держат под открытым воздухом", статья содержит сообщение о ненадлежащем размещении и хранении радиоактвных отходов в Татищевском районе Саратовской области."
ОТВЕТ: В отношении информации, размещенной на интернет портале Агентства деловых новостей "Бизнес-вектор" под заголовком "В Саратовской области, из-за переполнения хранилища, радиоактивные отходы держат под открытым небом", сообщаю следующее:
1. Межрегиональным отделом инспекций в Саратовской и Самарской областях Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в период с 30.10.2017 по 03.11.2017 была проведена плановая выездная проверка в Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" по вопросам:
- выполнения в Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" требований нормативно правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области
использования атомной энергии;
- соблюдения Саратовским отделением филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" в процессе осуществления деятельности в области использования атомной энергии условий действия лицензии Ростехнадзора от 02.09.2015 № ГН-03-303-3074.
Информация о хранения контейнеров с радиоактивными отходами на "открытой площадке" в Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" не подтвердилась.
Контейнеры НЗК (невозвратные защитные контейнеры) с низкоактивными твердыми радиоактивными отходами хранятся на площадке, которая примыкает к хранилищу твердых радиоактивных отходов "С". Размещение контейнеров с радиоактивными отходами на данной площадке производится в соответствии с проектными материалами, утвержденными производственными инструкциями и технологическими регламентами. Данная площадка имеет устроенный с применением металлоконструкций навес, защищающий размещаемые на площадке контейнеры с низко активными твердыми радиоактивными отходами от осадков.
2. Возможность хранения пустых контейнеров на открытом воздухе определена в технической документации (в технических условиях) на контейнеры, закупка которых ранее была объявлена.
В Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" имеется оборудованная площадка для размещения и хранения пустых контейнеров.
Условия действия лицензии от 02.09.2015 № ГН-03-303-3074, сформированные Центральным аппаратом Ростехнадзора, не предоставляют Саратовскому отделению филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" право хранить контейнеры с радиоактивными отходами на открытой площадке.
20.10.2017
ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора из Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия поступило обращение о возможном захоронении цистерны с радиоактивными отходами: "Много лет назад, ещё в 90-ые между селом Пермисси и Марьяновка был вырыт огромный котлован. ...впоследствии как говорят местные жители, туда закопали огромную цистерну, на которой были знаки радиоактивно. Знает ли правительство Мордовии о захоронении и можно ли найти документацию и какой вред нанесёт, если это действительно радиоактивные отходы, людям, окружающей среде и самому большому озеру Инерка?"
ОТВЕТ: По существу вопроса о возможном захоронении цистерны со знаками радиационной опасности на территории между селами Пермиси и Марьяновка Болыпеберезниковского района Республики Мордовия, сообщаем следующее:
Волжское МТУ по надзору за ЯРБ является территориальным органом Федеральный службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и осуществляет надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в соответствии с «Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401).
В соответствии с Федеральным законом от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) захоронение радиоактивных отходов (далее - РАО), к которым можно отнести цистерну со знаками радиационной опасности, должно проводиться в пунктах захоронения РАО. Пункты захоронения РАО классифицируются как пункты хранения (ст. 3 Закона).
В соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии для размещения пункта хранения РАО
необходимо:
-принять решение о месте размещения пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации при согласовании с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается размещение и сооружение указанных объектов (в данном случае Республики Мордовия);
-принять решение о сооружении пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации, в случае если пункт хранения РАО является федеральной собственностью, либо имеет федеральное или межрегиональное значение или принимается хозяйствующим субъектом (юридическим лицом), в случае если пункт хранения РАО является собственностью хозяйствующего субъекта (юридического лица);
-в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации, должен быть предоставлен земельный участок и недра для размещения пункта хранения РАО.
Решения о размещении и сооружении пунктов хранения РАО принимаются в соответствии с земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, законодательством об охране окружающей среды и с учётом выводов экспертиз, проводившихся общественными организациями.
Деятельность по размещению и сооружению пунктов хранения РАО подпадает под действие федерального закона «Об использовании атомной энергии» №170-ФЗ от 21.11.1995. Все организации, получившие лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии и осуществляющие ее (деятельность) на территории Республики Мордовия, находятся на учете в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ.
По информации, имеющейся в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ, по состоянию на 01.11.2017 решения по размещению РАО в установленном порядке, в том числе по согласованию с органами государственной власти Республики Мордовия, на территории между селами Пермиси и Марьяновка Большеберезниковского района Республики Мордовия не принимались.
18.10.2017
ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ поступило из Аппарата Правительства Пермского края обращение об утилизации радиоактивных отходов на территории Центрально- Коспашского сельского поселения: "Так ли это, что на территорию выработанных шахт завозят радиоактвные отходы?"
ОТВЕТ: По существу вопроса о завозе радиоактивных отходов (РАО) на территорию выработанных шахт, расположенных в г. Кизел и г. Губаха Пермского края, сообщаю следующее:
Волжское МТУ по надзору за ЯРБ является территориальным органом Федеральный службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и осуществляет надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в соответствии с «Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401).
В соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии захоронение радиоактивных отходов (далее — РАО) должно проводиться на объектах использования атомной энергии - пунктах хранения. Для этого, в соответствии со ст.28. Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» необходимо:
-принять решение о месте размещения пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации при согласовании с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается размещение и сооружение указанных
объектов (в данном случае Пермского края);
-принять решение о сооружении пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации, в случае если пункт хранения РАО является федеральной собственностью, либо имеет федеральное или межрегиональное значение или принимается хозяйствующим субъектом (юридическим лицом), в случае если пункт хранения РАО является собственностью хозяйствующего субъекта (юридического лица);
-в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации, должен быть предоставлен земельный участок и недра для размещения пункта хранения РАО.
Решения о размещении и сооружении пунктов хранения РАО принимаются в соответствии с земельным законодательством, законодательством о срадостроительной деятельности, законодательством об охране окружающей среды и с учётом выводов экспертиз, проводившихся общественными организациями.
Деятельность по размещению и сооружению пунктов хранения РАО подпадает под действие федерального закона «Об использовании атомной энергии» №170-ФЗ от 21.11.1995. Все организации, получившие лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии и осуществляющие ее (деятельность) на территории Пермского края, находятся на учете в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ.
По информации, имеющейся в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ, по состоянию на 26.10.2017 решения по размещению РАО в установленном порядке, в том числе по согласованию с органами государственной власти Пермского края, на территории выработанных шахт, расположенных в г. Кизел и г. Губаха Пермского края, не принимались.
По информации, имеющейся в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ, по состоянию на 26.10.2017 перемещение хозяйствующими субъектами РАО для их размещения на хранение на территории выработанных шахт, расположенных в г. Кизел и г. Губаха Пермского края не производилось.
28.08.2017
ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ поступило обращение по осуществлению деятельности по эксплуатации радиационных источников. " Уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своём составе только радионуклидные источники 4 и 5 категории радиационной опасности мы должны направить сопроводительным письмом? или без сопроводительного письма только уведомление с пакетом копий учредительных документов по почте?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 9 «Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» (утверждены постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184) (далее - Правила) организация представляет уведомление в регистрирующий орган (в данном случае - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ) непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении по адресу: 413864, Саратовская область, г. Балаково-24, а/я 19, либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя, на адрес E-mail: vol-nrs@gosnadzor.ru.
Порядок регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, установлен в Правилах.
Форма Уведомления утверждена приказом Ростехнадзора от 29.10.2013 № 505 «Об утверждении формы уведомления об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» (зарегистрирован Минюстом России 19.12.2013, per. № 30667).
Форму уведомления и образец его заполнения можно найти на сайте Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью: http//:vol-nrs.gosnadzor.ru.
Согласно вышеназванным документам при направлении уведомления не требуется наличие сопроводительного письма и предоставление копий учредительных документов
17.04.2017
ВОПРОС: На сайт Волжского МТУ по надзору за ЯРБ поступил вопрос: Кто должен пройти оформление и получить акт допуска в эксплуатацию электроустановки после реконструкции или капитального ремонта здания: Застройщик, ген. подрядчик, организация в чьё хоз. ведение переходит здание, ...?
ОТВЕТ: Процедура допуска в эксплуатацию энергоустановок органами Росехнадзора регламентируется Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212 , зарегистрированным в Минюсте РФ 28.04.2008 №11597. Указанный порядок не определяет, какое именно лицо, владелец электроустановок или организация по доверенности владельца обязаны предъявлять должностному лицу территориального управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора (далее-территориальное управление Ростехнадзора) электроустановки для допуска их в эксплуатацию и, соответственно, не устанавливает обязанность заказчика или подрядчика по строительно- монтажным работам, по получению разрешения на допуск электроустановок в эксплуатацию.
Электромонтажные работы выполняются по договору строительного подряда, отношения по которому регулируются Гражданским кодексом РФ часть 2глава 37 параграф 3 «Строительный подряд» статьи 740-758.
По договору подряда, в соответствии со ст. 743 ГК РФ «подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете».
Таким образом, подрядчик обязан получить разрешение на допуск электроустановок в эксплуатацию в территориальном управлении Ростехнадзора, если это указано в технической документации и смете по договору подряда.
В противном случае обязанность получить разрешение на допуск электроустановок в эксплуатацию в территориальном управлении Ростехнадзора лежит на заказчике- собственнике электроустановок.По соглашению сторон подрядчик, на основании доверенности, может представлять интересы заказчика в территориальном управлении Ростехнадзора.
При реконстукции и капремонте перед сдачей в эксплуатацию объекта акт и разрешение на допуск получает по договорённости либо сразу застройщик, либо третье лицо. Но в любом случае именно то лицо, которое будет её эксплуатировать.
27.01.2017
ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ поступил вопрос: Для получения лицензии на изготовление Транспортно-упаковочных комплектов для ядерных материалов, требования к составу комплекта документов должны быть по РД-05-2002 или по Административному регламенту от 8 октября 2014 №453?
ОТВЕТ: Руководящий документ РД-05-15-2002 отменён с 26.03.2009г.
Для получения лицензии на изготовление транспортно- упаковочных комплектов для ядерных материалов Вам следует подать заявление на получение лицензии в Центральный аппарат Ростехнадзора в соответствии с требованием пункта 1приложения 2 «Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому , технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии»,утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 г.№453 (о разделении полномочий между территориальными органами и Центральным аппаратом).
Требования к составу комплекта документов изложены в приложении 3 «Административного регламента…»
17.06.2016
ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлено из Западно-Уральского управления Ростехнадзора обращение: В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2012 №610-р "Об утверждении перечня объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора", Предприятие отнесено к объекту использования атомной энергии. В рамках режима постоянного государственного надзора на Предприятии была проведена проверка, выявлены нарушения и составлен протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений. Согласно "Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии" (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №373): "Надзор осуществляется в соответствии с планами работ структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждаемыми в установленном порядке Службой". При проведении проверки инспектором была предоставлена выписка из плана. Однако проведённые в ходе проверки надзорные мероприятия и выявленные нарушения не соответствуют мероприятиям, указанным в плане. В связи с чем вопрос: Насколько правомерны действия инспектора по осуществлению иных проверочных мероприятий, не указанных в плане проверок? Является ли это обстоятельство нарушением и будет ли это основанием для отмены результата проверки? Какими полномочиями наделён государственный инспектор при осуществлении постоянного государственного надзора? В каком порядке можно обжаловать протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений?
ОТВЕТ: Исходя из требований п.10 "Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии" (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 373) в План работы структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора включаются мероприятия по контролю безопасности объектов повышенной опасности, их элементов и систем, важных для безопасности. План работы структурного подразделения является не единственным документом, которым должны руководствоваться работники соответствующего структурного подразделения при пребывании и при осуществлени надзора на объекте повышенной опасности. Из содержания п.7 "Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии" видно, что описанный перечень мероприятий по контролю, не является исчерпывающим.
Прошу обратить Ваше внимание на то, что содержение п.10 "Положения о режиме постоянного государственного надзора …", не устанавливает степень детальности информации, в том числе шагам и действиям проверяющих лиц, которая включается в выписку, направляемую руководителям организаций (филиалов), эксплуатирующих объекты повышенной опасности, для ознакомления. Выписка из плана работы формируется таким образом, чтобы у поднадзорных организаций и их должностных лиц не формировалось халатное отношение к исполнению всех своих обязанностей, с одновременным укреплением в сознании уверенности в собственной безнаказанности.
При проведении проверки, лица, проводящие проверку, имеют право получать документы и знакомится со всей информацией, охватывающей этапы планирования, подготовки к выполнению работ, непосредственного выполнения работ, процессов контроля, документального оформления результатов проделанной работы, а также процессов являющихся следствием произведенной работы, в том числе процессов связанных с целостностью и непрерывностью обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Какими полномочиями наделен государственный инспектор при осуществлении постоянного государственного надзора?
В соотвествии со ст.24_1 Федерального закона от 21.11.1995 № 170‑ФЗ "Об использовании атомной энергии" должностные лица Ростехнадзора имеют право:
- посещать объекты использования атомной энергии;
- запрашивать и получать от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (инспекции);
- выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии и требований к физической защите, учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Кроме выше приведенного сообщаю, что п.55 "Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии" (утвержден Приказом Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248) требует от лица, проводящего проверку не оставлять без внимания обнаруженные недостатки по вопросам, находящимся в компетенции Ростехнадзора, но не включенным в программу проведения проверки (инспекции).
В каком порядке можно обжаловать протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений?
Согласно п.127 "Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии": действия должностных лиц Ростехнадзора, решения, принятые ими в ходе исполнения функции по государственному надзору, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке. Обращения, поступившее в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) или должностному лицу, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В судебном порядке действия органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих в результате которых, по мнению заявляющих лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности обжалуются в соответствии с процедурами, установленными:
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (в отношении действий и решений, затрагивающих сферу предпринимательской и иной экономической деятельности);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (при привлечении к административной ответственности).
14.01.2016
ВОПРОС:В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ обратились с вопросом: является ли деятельность по применению системы измерения толщины (с установленными в ней источниками бета-излучения) при производстве шинной продукции гражданского назначения, лицензируемой?
ОТВЕТ: Согласно ст.36_1 Федерального закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» деятельность по применению толщиномера, содержащего в своём составе только радионуклидные источники 4 и 5 категории радиационной опасности, не является лицензируемой, а подлежит регистрации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 №1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своём составе только радионуклидные источники 4 и 5 категории радиационной опасности».
06.11.2015
Вопрос: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлено из Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан обращение жительницы г. Салават: В г.Салават на территории ОАО «Газпром Нефтехим Салават» расположен объект «Кама-1», на котором по мнению жителей города, уровень радиации превышает нормы. Прошу произвести замер уровня радиации и предоставить данные измерений. Также меня интересует вопрос относительно лицензии на использование объекта «Кама-1», которая должна была закончиться в 2015 году. Проверяете ли вы использование данного объекта по окончании лицензии? Прекратил ли завод использование данного объекта?
ОТВЕТ
25.05.2015
ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлен из Волжско-Окского управления Ростехнадзора вопрос жителя г.Нижний Новгород: Не смогли найти на вашем сайте информацию по процедуре регистрации в «Реестре организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своём составе только радионуклидные источники четвёртой и пятой категорий радиационной опасности» (в соответствии с постановлением Правительства РФ №1184 от 19 ноября 2012 г.)
Наша организация собирается закупить калибровочный источник нейтронов с активностью меньше МЛА, но для этого поставщик требует уведомление о регистрации в вышеуказанном реестре. Как можно узнать порядок подачи заявления на регистрацию в этом реестре?
ОТВЕТ
22.09.2014
В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлен вопрос жительницы Самарской области, заданный на встрече с губернатором области, о намерении строительства пункта хранения радиоактивных отходов на территории, прилегающей к поселку, в котором она проживает.
ОТВЕТ
05.02.2014
В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ обратились с вопросом: Существует ли какие-либо техническе требования или нормы Ростехнадзора, указывающие, что на рабочем месте каждого технического специалиста, работающего в организации, эксплуатирующей особо опасный объект, должны находиться официальые печатные выпуски нормативно-технической документов с голографической печатью?
28.01.2014
Вопрос: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ обратились с вопросом о получении разрешений работникам организации на право ведения работ в области использования атомной энергии в связи со структурной реорганизацией, кадровыми изменениями и с целью выполнения требований лицензии. Объекты организации относятся к 4 категории потенциальной опасности.
ОТВЕТ: Согласно статье 27 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется работниками объектов использования атомной энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности. Порядок действий при оказании услуги по выдаче разрешений работникам определен в «Административном регламенте по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии» (утвержден приказом Ростехнадзора от 21.12.2011 № 721) (далее – Регламент).
Основной сайт