Вопрос-ответ

11.02.2021

В Управление было перенаправлено из Западно-Уральского Управления Ростехнадзора  обращение с вопросом "по плану качества для деталей на АЭС": "Наша компания планирует изготовить продукцию (заглушки, тройники, переходы) для АЭС, 3 класс безопасности. Для этого нам необходимо составить План качества.Подскажите оформлением Плана качества занимается Ростехнадзор или предприятие-изготовитель, и затем только План качества одобряется у Вас?"

Ответ

08.02.2021 

В Управление поступила жалоба жительницы г.Балаково, Саратовской области о плохой работе лифта в жилом доме по улице Проспект Героев.

Так как надзор за состоянием лифтов не входит в компетенцию Управления данное обращение было перенаправлено по компетенции в Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора.

---

05.02.2021

В Управление поступил вопрос о требованиях к документации и получении разрешения для строительства и эксплуатации:

-снежной горки для сноутюбинга;

-горки для сноутюбинга с покрытием сноупласт.

Так как данные вопросы не относятся к компетенции Управления, обращение было переадресовано в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области.

---

18.12.2020

В Управление поступило обращение по поводу получения разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии: "После получения разрешений в 2020 г. я вышла замуж и поменяла фамилию. Требуется ли менять разрешения? если, да, то укажите на основании какого документа?" 

ОТВЕТ:Согласно п. 93 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.12.2018 № 623 (далее - Регламент), разрешение подлежит переоформлению при изменении фамилии или имени или отчества заявителя.

Перечень документов, представляемых заявителем с заявлением о переоформлении выданного разрешения, включает в себя следующие документы (п. 33 Регламента):

1. сопроводительное письмо организации, в котором указываются причины переоформления разрешения (с приложением подтверждающих документов);

2. копия должностной инструкции, содержащая перечень норм и правил в области использования атомной энергии, требования которых распространяются на ведение работ по занимаемой (замещаемой) должности (для руководящего персонала допускается представлять иной документ, содержащий сведения о должностных обязанностях по руководству работами с указанием основных функций и обязанностей в области использования атомной энергии, для руководителя - копия устава организации);

3. оригинал ранее выданного разрешения с приложением условий действия разрешения.

---

09.11.2020

В Управление поступило обращение по поводу незаконного размещения рекламных щитов в г.Новосибирске: "На пересечении ул. Ильича и пр. Весеннего, на нечетной стороне ул.Ильича, размещен большой рекламный щит, призматрон. Указанный рекламный щит размещен в охранной зоне воздушной линии электропередачи (ВЛ). При этом, верхний край щита расположен выше ВЛ так, что электрические провода лежат поверх щита. Размещение рекламных конструкций в охранной зоне ВЛ - это нарушение федерального законодательства, в частности, Постановления Правительства РФ №160 от 24.02.2009, согласно которому в охранных зонах энергообъектов запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства."

Ответ: Так как, рассмотрение данного обращения не входит в компетенцию Управления, оно было перенаправлено в Мэрию г.Новосибирска.

---

07.10.2020

В Управление поступило обращение от компании являющейся производителем газоаналитического оборудования. "Есть потребность в получении лицензии на конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок. Просим предоставить контакты по решению данного вопроса, процедуру получения лицензии, перечень необходимых документов, образцы документов и реквизиты".

Ответ: На Ваше обращение от 07.10.2020 сообщаем:

1. Консультацию по вопросам получения лицензии на конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок можно получить в Отделе надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области Волжского МТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (телефон для связи (831) 275-26-62).

2. Процедура получения лицензий изложена в Административном регламенте предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 № 453.

3. Перечень документов необходимых для получения лицензий на конструирование и изготовление оборудования изложен в пунктах 7 и 8 приложения 3 Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 № 453.

4. Образцы заявлений на получение лицензий и реквизиты для оплаты государственной пошлины можно найти на сайте Волжского МТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора в разделе «Деятельность-Лицензирование деятельности в области использования атомной энергии» (http://vol-nrs.gosnadzor.ru/activity/license/).

---

01.09.2020

        В Управление поступило обращение о фактах несоответствия действующим нормам и правилам эксплуатации электроустановок в МУП «Балаковоэлектротранс» (г.Балаково, Саратовская область): «Это касается головного предприятия (троллейбусного парка), где наряду с троллейбусами эксплуатируются автобусы (хотя парк не проектировался и не предусматривает их наличие). В рамках Вашей компетенции прошу провести внеплановую проверку, дать оценку деятельности этого предприятия».

Ответ: Так как, рассмотрение данного обращения не входит в компетенцию Управления, оно было перенаправлено Главе Балаковского муниципального района А.А.Соловьеву.

---

05.08.2020

В Управление был перенаправлен запрос из Уральского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора о предоставлении сведений об организациях с  наличием лицензий на выполнение работ: "Сооружение ядерной установки и радиационного источника. Объекты применения деятельности: сооружения и комплексы с промышленными ядерными реакторами; сооружения и комплексы с экспериментальными ядерными реакторами; сооружения комплексы с исследовательскими ядерными реакторами; сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов".

Ответ: По Вашему запросу рекомендуем ознакомиться с перечнем организаций, имеющих лицензии на деятельность в области использования атомной энергии на официальном сайте Волжского МТУ по надзору за ЯРБ по ссылке http://www.vol-nrs.gosnadzor.ru/activity/control/perechen-organizatsiy.php.

Кроме того, по ссылке: http://www.gosnadzor.ru/service/list/reestr_licences_170fz/?orgName=&inn=&licNum=&ogrn=&licAct=11&active=1 можно также получить Сведения из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 № 170.

---

27.07.2020

В Управление поступил вопрос о получении лицензии на сооружение, эксплуатацию ядерных установок и изготовление оборудования для них: «Для получения лицензии на сооружение, эксплуатацию ядерных установок и изготовление оборудования для них какие предъявляются требования? Интересуют следующие конкретные требования:

По кадровому составу:

-какое количество работников необходимо;

-с каким образованием;

-повышение квалификации (периодичность, темы);

-стаж (на каких должностях, или области);

-нужна ли им аттестацияпо промышленной безопасности? (всем или только руководителям? По каким областям?);

По материально-технической базе:

-какое оборудование, машины, механизмы должны быть;

-какие требования к месту осуществления деятельности?

Также интересует периодичность проведения проверок по лицензии после ее получения.

Ответ:  Для получения лицензии Вы можете подать заявление и комплект документов (в зависимости от вида деятельности, который Вы намерены осуществлять) в соответствии с «Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 №280 и «Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 № 453, заплатить госпошлину за предоставление лицензии.

Положение о лицензировании, Административный регламент, образец заявления и образец платежного поручения Вы можете найти на сайте Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора – www.vol-nrs.gosnadzor.ru.

---

21.07.2020

В Управление было перенаправлено из Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора обращение  о внесении предприятия в реестр организаций осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники пятой категории опасности. "Каким образом происходит оформление и какие документы необходимо предоставить?" 

Ответ: Регистрация организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории опасности осуществляется в  соответствии с требованиями "Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности", утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 №1184 (далее - Правила). 

Уведомление должно направляться в регистрирующий орган по форме, установленной приказом Ростехнадзора от 29.10.2013 №505 "Об утверждении формы уведомления об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности", в соответствии с требованиями п. 8 Правил. На сайте Управления размещены форма Уведомления и образец заполнения Уведомления 

Обращаю Ваше внимание, если у организации на момент составления Уведомления отсутствуют сведения, подлежащие обязательному представлению в регистрирующий орган, то в графе, где необходимо указать данные сведения, ставится соответствующая отметка, например: прочерк или "нет".

---

18.02.2020

В Управление поступил вопрос о предоставлении отчета о состоянии радиационной безопасности: "Наша организация получила лицензию на обращение с радиактивными веществами при их транспортировании и на эксплуатацию радиационных источников-не относящихся к ядерным установкам аппаратов, в которых содержатся радиоакивные вещества. Ежегодно организация должна предоставлять отчет о состоянии радиационной безопасности. Возможно ли предоставление такого отчета в электронном виде и куда его следует отправлять?"

Ответ: В связи с тем, что условия действия упомянутых выше лицензий не содержат требований о предоставлении Отчетов на бумажном носителе, а также с учетом п. 17 "Положения о составе и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники (утв. приказом Ростехнадзора от 22.01.2010 № 29), может быть представлен Отчет в электронном виде (передан на диске или по электронной почте) по согласованию с Волжским МТУ по надзору за ЯРБ. 

---

21.11.2019

В Управление поступил запрос от депутата Законодательного Собрания Кировской области, о предоставлении информации об установленных на территории Кировской области местах захоронения радиоактивных элементов.

Ответ: Фрагменты оборудования и грунта, подвергшиеся загрязнению радиоактивными веществами, в результате прошлой деятельности, производившейся в отдельных цехах на промышленной площадке открытого акционерного общества «Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П.Константинова» (в г. Кирово-Чепецк Кировской области), собраны в хранилища по месту образования таких материалов, огорожены, обозначены знаками, предупреждающими о присутствии опасности и приводятся в безопасное состояние Федеральным государственным унитарным предприятием «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО».

Государственным заказчиком-координатором по программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030 года», предусматривающей проведение указанных выше работ, является - Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

О местах, на территории Кировской области в которых радиоактивные вещества захоронены незаконно, Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора информацией не располагает.

---

16.10.2019

В Управление поступил вопрос от ООО "Технодизель: Наша организация хочет приобрести лицензию Ростехнадзорра для работы по следующим видам деятельности:

-размещение объектов использования атомной энергии;

- сооружение ОИАЭ;

- эксплуатация ОИАЭ;

-вывод из эксплуатации ОИАЭ;

- обращение с ядерными материалами;

-обращение с радиоактивными веществами;

-обращение с радиоактивными отходами;

-использование ядерным материалов при проведении НИР и ОКР;

- использование радиоактивных веществ при проведении НИР и ОКР;

- проектирование и конструирование ОИАЭ;

- конструирование оборудования для ОИАЭ;

- изготовление оборудования для ОИАЭ.

Ответ: Для получения лицензии ВАм необходимо направить в адрес Волжского МТУ по надзору за ЯРБ заявление и комплект документов, согласно требованиям Положения о лицензировании деятельности в области  использования атомной энергии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 №280, а также Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утверждённым приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 №453.

---

17.09.2019

 В Управление поступил запрос от редакции интернет-журнала "7Х7" 

1. В 2013-2015 годах ФГУП «РосРао» проводило в г. Кирово-Чепецке работы по приведению в безопасное состояние объектов, подвергшихся радиационному воздействию, в том числе хранилища радиоактивных отходов (цезий 137, стронций 90, уран 234, уран 238, плутоний 239, плутоний 240, америций 241) без разрешения на строительство и положительного заключения государственной экологической экспертизы. Нанятые для перекладки ливневой канализации рабочие предполагают, что технология работ была нарушена, из-за чего стыки трубы (пластмасса, диаметр 1,2 метра) могут разойтись, а глиняная стена могильника размываться ― а отходы попадать в воду и почву. 

Существует ли вероятность, что вода, бегущая по ливневой канализации, будет размывать стену могильника? От каких факторов зависит целостность стен хранилища?

2. Какими способами, методами можно определить, что размывание стены хранилища произошло?

Ответ: В 2014 году Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее – Волжское МТУ) было получено обращение заместителя председателя Правительства Кировской области о нарушениях, допущенных ФГУП «РосРАО» при проведении работ по проектной документации «Приведение в безопасное состояние объектов федерального государственного унитарного предприятия «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО», находящихся на промышленной площадке открытого акционерного общества «Кирово-Чепецкий химический комбинат им Б.П. Константинова (г. Кирово-Чепецк Кировской области)», подвергшихся радиационному воздействию в результате прошлой деятельности» по адресу 613040, Кировская обл., г.Кирово-Чепецк, пер. Пожарный, д.7. В обращении фигурировала просьба о проведении проверки правомерности и законности проводимых работ. По данному обращению с 01.04.2014 по 03.04.2014 Волжским МТУ была проведена выездная проверка деятельности ФГУП «РосРАО» на данном объекте.

В процессе проверки были выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений №384-ФЗ от 30.12.2009 допущенные ФГУП «РосРАО», такие как: отсутствие положительного заключения Главгосэкспертизы России на проектную документацию, отсутствие разрешения на строительство, не извещение органа государственного строительного надзора (Волжского МТУ) о начале проведения строительных работ на объекте. В результате чего на ФГУП «РосРАО» были наложены административные наказания в виде денежных штрафов. Кроме того, ФГУП «РосРАО» было предписано приостановить строительные работы до устранения нарушений градостроительного законодательства. Работы временно были приостановлены. Однако ФГУП «РосРАО», игнорируя законные требования, самовольно с 13.08.2014 возобновило работы в рамках вышеуказанного проекта. Подрядной организацией по реализации проекта было АО «НЭПТ». В связи с возобновлением работ должностными лицами Волжского МТУ было возбуждено дело об административном правонарушении за не исполнение предписания в отношении ФГУП «РосРАО» и передано на рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

Кроме того, Волжским МТУ было направлено обращение в Московскую городскую прокуратуру для принятия мер, установленных законом, в отношение ФГУП «РосРАО» по адресу нахождения юридического лица. Замосковорецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы в адрес ФГУП «РосРАО» 05.05.2015 было внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства. ФГУП «РосРАО» не смотря на представление прокуратуры продолжило выполнение работ ссылаясь на якобы отсутствие нарушений законодательства, и то что прекращение работ может привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения Кировской области, а также что оно реализует конституционные права граждан Российской Федерации на благоприятную среду и достоверную информацию о ее состоянии. В итоге все работы, проводимые на площадке ФГУП «РосРАО» силами АО «НЭПТ» осуществлялись без разрешения на строительство и без государственного строительного надзора. Работы велись согласно не утвержденной в установленном порядке проектной документацией, к тому же не имеющей положительного заключения государственной экспертизы (нарушение требований ст.ст.49, 51, 52, 54 Градостроительного кодекса РФ, ст. 39 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений).

В 2016 году по обращениям гр. Кошкина О.И. о некачественно выполненной работе по прокладке ливневой канализации К-2 в рамках вышеуказанного проекта прокуратурой города Кирово-Чепецка с участием представителей Ростехнадзора было проведено расследование деятельности ФГУП «РосРАО» и его подрядных организаций.

Представителями Ростехнадзора к материалам расследования приложено свое мнение по данной тематике.

Нарушения технологии строительного производства, о которых говорится в обращениях, могли быть допущены подрядными организациями вследствие указанных выше нарушений, допущенных застройщиком – ФГУП «РосРАО». Градостроительным кодексом Российской Федерации установлен порядок осуществления строительства (реконструкции) на особо-опасных и технически сложных объектах капитального строительства, в перечень которых входят объекты использования атомной энергии, такие как пункты хранения радиоактивных отходов. Кодексом также установлен порядок осуществления государственного строительного надзора.

Т.к. орган государственного строительного надзора, в данном случае Волжское МТУ, не имело возможности осуществлять надзор из-за отсутствия легитимной, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство, представителями Ростехнадзора на объектах капитального строительства Кирово-Чепецкого отделения ФГУП «РосРАО» государственный строительный надзор не осуществлялся.

Организации, выступающие в качестве подрядных на объектах использования атомной энергии имеют право выполнять работы только при наличии лицензий Ростехнадзора на деятельность в области использования атомной энергии, дающих право выполнять строительные и монтажные работы и предоставлять услуги эксплуатирующим организациям, таким как ФГУП «РосРАО» (ст.26, ст. 37 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» №170-ФЗ от 21.11.1995), а также в установленных случаях являться членами саморегулируемых организаций в области строительства (СРО) и иметь специальный допуск СРО (обязательное требование, действовавшее до середины 2018 года).

Однако у привлеченной на субподряд организации ООО «Интехпроект» специальных лицензий и допусков, дающих право выполнять строительные работы на данном объекте, не было. Кроме того, ООО «Интехпроект» привлекло к работам по устройству коллектора ливневой канализации К-2, проходящее вдоль хранилища радиоактивных отходов, бригаду неорганизованных рабочих, возглавляемой Кошкиным О.И., не имеющей никаких разрешительных документов и документов, подтверждающих квалификацию работников, что являлось грубым нарушением требований законодательства.

Со слов представителей ФГУП «РосРАО» и АО «НЭПТ» на объекте осуществлялся строительный контроль. Однако Волжское МТУ считает, что контроль не осуществлялся надлежащим образом, не соблюдались требования нормативных и правовых актов в области строительного контроля. Ведение Общего и специальных журналова работ и оформление исполнительной документации также осуществлялось с нарушениями и не всегда с соблюдением нормативной документации.

О качестве выполненных работ при устройстве ливневой канализации К-2 по представленной прокуратуре исполнительной документации: актам скрытых работ, приложенным к ним исполнительным геодезическим схемам и документам о качестве примененных материалов однозначного вывода сделать невозможно. Качество выполнения железобетонных колодцев и качество врезки в них полиэтиленовых труб при визуальном осмотре нареканий не вызвало. Однако о качестве всех выполненных работ в натуре можно судить только проведя независимую строительную экспертизу.

На основании объяснений представителя АО «НЭПТ» и приложенной к ним исполнительной геодезической схемы, а также изучения графических материалов проекта (чертежей) можно прийти к выводу, что уровень нижней отметки коллектора (отм.118.20 м) находится ниже уровня дна хранилища радиоактивных отходов (отм.123.30 м) на 5 м. В штатном эксплуатационном режиме вода из ливневого коллектора К-2 не должна выйти за пределы трубы и колодцев, а при нештатной ситуации (большой подпор воды и выход вод за пределы коллектора), вода до дна хранилища вряд ли достанет, и размыва массива радиоактивных отходов не произойдет.

Целостность хранилища радиоактивных отходов зависит, в том числе, от качества выполнения защитного экрана и системы отвода атмосферных осадков. Кроме того, Кирово-Чепецкое отделение Приволжского ТО ФГУП «РосРАО» должно постоянно обеспечивать: мониторинг за целостностью насыпи хранилища и защитных экранов, дренажной системы; радиационный контроль в наблюдательных скважинах и контроль за миграцией радионуклидов. При выявлении размыва откосов хранилища, необходимо сразу же обеспечить ремонтно-восстановительные работы.

С программой производственного контроля Вы сможете ознакомиться непосредственно в эксплуатирующей организации Кирово-Чепецком отделении Приволжского ТО ФГУП «РосРАО».

С материалами расследования Кирово-Чепецкой городской прокуратурой Вы можете ознакомиться непосредственно обратившись в прокуратуру.  

---

07.08.2019

Вопрос: В Управление поступил вопрос от ООО "Аэропортовый грузовой комплекс" расположенный на территории аэропорта "Международный аэропорт Пермь" - Требуется ли наличие самого проекта (проектных материалов) по вновь вводимому в эксплуатацию или строительству (реконструкции) уже существующего здания под пункт временного хранения открытых радионуклидных источников ионизирующего излучения находящихся в заводских транспортных контейнерах, поставляемых авиационной транспортной компанией? Какая организация имеет право выполнения данного вида работ? Если требуется наличие лицензии, то какой перечень оказываемых услуг должен быть указан в регламенте действующей лицензии?

Ответ: В соответствии с требованием части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.

Для подготовки проектной документации строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с требованием части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ выполняются инженерные изыскания. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В соответствии с требованием части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено частью 2_1 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ. Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с требованием части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ. Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций. В соответствии с требованием части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

Вопрос: Требуется ли проведение отдельной экспертизы или иного согласования с надзорными органами на проектные материалы строительства (реконструкции) пункта временного хранения открытых радионуклидных источников ионизирующего излучения? Требуется ли фактическая необходимость строительства (ввода в эксплуатацию, или реконструкции существующего здания) под пункт временного хранения открытых радионуклидных источников ионизирующего излучения?

Ответ: Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ в соответствии с требованием пункта 1) части 1 статьи 48_1 Градостроительного кодекса РФ относятся к особо опасным и технически сложным объектам в связи с этим согласно требованием пункта 1) части 3_4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация и результаты инженерных изысканий вышеуказанных объектов подлежат Государственной экспертизе РФ.

После получения положительного заключения проектной документации выданного Государственной экспертизой РФ, в соответствии с требованием части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо получить разрешение на строительство выданное, согласно требованиям пункта 2) части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства в соответствии с требованием части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено частями 2.1, 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Помимо вышеуказанного, сооружение пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, согласно требованиям статьи 26 ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ подлежит лицензированию и, соответственно, организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги в области использования атомной энергии должны иметь соответствующие лицензии. Коды лицензируемых видов деятельности и объектов применения в соответствии с приказом Ростехнадзора от 23 апреля 2015 года № 165 будут: для проектной организации – 10-306, для застройщика и лица осуществляющего строительство - 02-306.

Так же поясняю, что строительство (или реконструкция) пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ в соответствии с требованием пункта 1, 2 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственному строительному надзору и согласно требования части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти извещение о начале таких работ, к которому прилагаются документы согласно требований части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Вопрос: Требуется ли получение лицензии ООО «Аэропортный грузовой комплекс» на эксплуатацию пункта временного хранения открытых радионуклидных источников ионизирующего излучения?

Ответ: В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» вид деятельности в области использования атомной энергии, как эксплуатация пунктов хранения радиоактивных веществ подлежит лицензированию. Деятельность в области использования атомной энергии, подлежащая лицензированию, не допускается без наличия лицензии на ее проведение.

Порядок лицензирования деятельности в области использования атомной энергии установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 № 280 «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии». Порядок, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии определены Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 № 453.

В связи с изложенным выше, ООО «Аэропортный грузовой комплекс», требуется получать лицензию на эксплуатацию пункта хранения, предназначенного для хранения радиоактивных веществ.

30.07.2019

Вопрос: В Управление поступил вопрос от организации ЗАО "Волмаг"- У нас заканчивается срок действия лицензии. Для получения новой нужно писать заявление о предоставлении лицензии? Я так поняла, что переоформление лицензии осуществляется в случае смены наименования организации, смены местонахождения и т.д. и   новая лицензия имеет срок окончания тот же, что и в старой?

Ответ:Согласно "Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" , утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 №280  и "Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии" утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 №453 при окончании срока действия лицензии необходимо получить новую лицензию.

Согласно п. 42 Положения о лицензировании переоформление лицензии необходимо при реорганизации юридического лица в форме преобразования , изменения его метонахождения или наименования. 

Для получения новой лицензии вы можете подать заявление и комплект документов, в Соответствии с Положением о лицензировании и Административным регламентом, заплатить госпошлину за предоставление лицензии. 

12.07.2019

Вопрос: В Управление поступил вопрос от организации ООО Проектно-строительная организация "Аналитика" (Республика Башкотростан г.Уфа) : У организации есть лицензия Федеральной службы по надзору за в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения  (генерирующих)  (размещение ИИИ, проектирование средств радиационной защиты ИИИ). Планируется получить лицензию Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на проектирование и конструирование радиационных источников, пунктов хранения. Где необходимо проходить обучение?

Ответ: Ростехнадзор не имеет полномочий в части установления порядка и проверки знаний у работников, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. Организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги эксплуатирующим организациям, должны сами устанавливать порядок обучения и аттестации своих работников на знание требований норм и правил в области использования атомной энергии.

23.04.2019

ВОПРОС: В Управление поступил вопрос от организации ООО "Авиакомпания Волга-Днепр"по получению разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии. В Условиях действия разрешений сказано о необходимости прохождения медосмотров и психофизиологических обследований в установленные сроки-какова периодичность прохождения медосмотров и какими нормативно-правовыми документами это регламентируется?

ОТВЕТ:Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1997 № 233 утверждены «Требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» (далее - Требования) и «Перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания» (далее – Перечень).

В п. 1 Требований определено следующее:

«Объекты использования атомной энергии являются потенциальными источниками промышленных аварий со значительными негативными последствиями для окружающей среды и человека.

Для снижения вероятности аварий в связи с неправильными действиями персонала, связанными с отклонениями в состоянии здоровья отдельных работников, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (ежегодные) медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников объектов использования атомной энергии».

Соответственно, для работников, должности которых входят в Перечень, периодические (ежегодные) медицинские и психофизиологические обследования обязательны.

14.02.2019

ВОПРОС: В Управление поступил вопрос от организации которая занимается выполнением строительно-монтажных работ при сооружении атомных станций. Разаботчик проекта отнёс сооружаемые строительные конструкции ко 2 и 3 классам безопасности по ОПБ 88/97, подлежат ли данные конструкции оценке соответствия, согласно требованиям НП-071-18, в том числе оформлению планов качества на применяемые материалы и изготовление строительных конструкций?

ОТВЕТ: Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения" (далее - НП-071-18 или правила), утвержденные приказом Ростехнадзора от 06.02.2018 №52, (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.03.2018, регистрационный №50282), распространяются на оценку соответствия, в т.ч. согласно п/п а) п.3:

продукции, применяемой на объекте использования атомной энергии, в т.ч. атомной станции, в качестве элементов объекта использования атомной энергии, отнесенных в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии к 1, 2 и 3 классам безопасности, за исключением ядерных материалов и отработавшего ядерного топлива.

Согласно приложению №2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2015 №522, к элементам АС (элементам) относятся строительные конструкции, оборудование, приборы, трубопроводы, средства измерения, контроля, управления и автоматики, кабели и другие изделия, обеспечивающие выполнение заданных функций самостоятельно или в составе систем и рассматриваемые в проекте АС в качестве структурных единиц при выполнении анализов надежности и безопасности.

Перечисленные в Вашем письме изготавливаемые строительные конструкции, относящиеся к классам безопасности 2, 3 по НП-001-15, являются элементами АС, следовательно должны проходить оценку соответствия согласно п.5 требований НП-071-18.

Правила НП-071-18 устанавливают требования к проведению оценки соответствия продукции в формах: экспертизы технической документации; испытаний; контроля; приемки; решения о применении импортной продукции на объекте использования атомной энергии; обязательной сертификации продукции; регистрации (п.6).

Согласно п.п. 7, 8 правил участниками работ по оценке соответствия являются, в т.ч., разработчики, изготовители (поставщики) продукции, а также иные организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги в области использования атомной энергии.

Участники работ по оценке соответствия обязаны предоставлять сведения о результатах оценки соответствия продукции и доказательные материалы по запросам, направленным в рамках компетенции:

а) эксплуатирующей организации;

б) специализированной организации при оценке соответствия в форме приемки;

в) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация);

г) Ростехнадзору;

д) федеральным органам исполнительной власти в пределах полномочий, определенных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, органам судебной власти, органам прокуратуры и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с размещением и исполнением заказов на выполнение работ и предоставление услуг в области использования атомной энергии.

В соответствии с п.44 НП-071-18 Планом качества и (или) заключением о приемке в порядке, установленном ГОСТ Р 50.06.01-2017 "Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия продукции в форме приемки. Порядок проведения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2017 г. N 2131-ст оформляются результаты оценки соответствия продукции в форме приемки.

Согласно п. 38 НП-071-18 Оценка соответствия продукции в форме приемки осуществляется посредством участия на предприятии-изготовителе и его субподрядных организациях представителей эксплуатирующей и (или) привлекаемой ею специализированной организации в контрольных операциях (испытаниях) продукции; наблюдения за ходом технологических и контрольных операций (испытаний); проверки отчетной документации по результатам проведения соответствующих операций.

06.03.2019

ВОПРОС: В Управление поступил вопрос от организации являющейся производителем приборов и систем контроля вибрации и вибродиагностики. Какие лицензии или сертификаты необходимо получить для установки наших приборов на объектах атомной энергетики?

ОТВЕТ: Деятельность по конструированию и изготовлению оборудования для объектов использования атомной энергии является лицензируемым видом деятельности.

При этом под термином «оборудование» подразумеваются элементы объекта использования атомной энергии, отнесенные разработчиком проекта объекта использования атомной энергии в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии к 1, 2 и 3 классам безопасности по степени влияния на безопасность объекта.

Таким образом, необходимость лицензирования Вашей деятельности зависит от того, как разрабатываемые и изготавливаемые Вашим предприятием элементы систем блока АС классифицируются по степени влияния на безопасность разработчиком проекта.

Одновременно сообщаем, что процедура получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии регламентируется "Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии", утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 280 и "Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии", утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453 (в редакции приказа Ростехнадзора от 24.10.2017 3 444)

24.01.2019

ВОПРОС: В Управление поступило обращение от КОГБУЗ "Кировский областной клинический онкологический диспансер" с просьбой о разъяснении обязательности прохождения психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии.

ОТВЕТ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1997 № 233 утверждены «Требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» (далее - Требования) и «Перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания» (далее – Перечень).

В п. 1 Требований определено следующее:

«Объекты использования атомной энергии являются потенциальными источниками промышленных аварий со значительными негативными последствиями для окружающей среды и человека.

Для снижения вероятности аварий в связи с неправильными действиями персонала, связанными с отклонениями в состоянии здоровья отдельных работников, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (ежегодные) медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников объектов использования атомной энергии».

Соответственно, для работников, должности которых входят в Перечень, периодические (ежегодные) психофизиологические обследования обязательны.

15.12.2017

ВОПРОС: На сайт Волжского МТУ по надзору за ЯРБ поступило обращение : "Прошу компетентное мнение по вопросу: Кратко: Гос.контракт, цепочка Генподрядчик, Подрядчик, Субподрядчик (Исполнитель), плюс авторский надзор. Должен ли фигурировать в акте скрытых работ Подрядчик (из цепочки). Если должен то на основании чего? Я уверен, что должен быть, как минимум потому, что у Генподрядчика и Субподрядчика нет договорных отношений."

ОТВЕТ: Форма акта освидетельствования скрытых работ утверждена Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД- 11-02-2006), утвержденными приказом Ростехнадзора 26.12.2006 №1128 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007 года, регистрационный №9050). В состав комиссии по освидетельствованию скрытых работ включаются представители:

застройщика (технического заказчика),

лица, осуществляющего строительство - подрядчика, заключившего договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком),

субподрядчика, в случае, если работы непосредственно выполнялись субподрядчиком на основании договора с генеральным подрядчиком,

лица, осуществляющего подготовку проектной документации, в случаях, когда авторский надзор осуществляется.

Согласно требованиям части 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Субподрядчик, в свою очередь, если это не противоречит требованиям договора с генеральным подрядчиком, имеет право привлечь к выполнению всех или отдельных работ другого субподрядчика на основании отдельного договора между ними.

В данном случае представители первого субподрядчика в этой цепочке могут быть включены в состав комиссии по освидетельствованию работ, если это требуется договорами с генеральным подрядчиком и вторым субподрядчиком.

29.11.2017

ВОПРОС: В Волжское МТУ поступило обращение перенаправленное из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан: "Мне очень интересен вопрос экологии в Республике Татарстан. Есть ли у Вас проблемы со свалками, ТБО или радиоактивными отходами? Есть ли у Вас заводы по мусоросортировке? Как обстоят дела с загрязнением атмосферы и "зелёных ресурсов"?

ОТВЕТ: Хранение радиоактивных отходов (далее - РАО) на территории Республики Татарстан осуществляет Казанское отделение филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО".

Казанское отделение имеет лицензию Ростехнадзора от 21.01.2016 №ГН-03-303-3141 на право эксплуатации стационарного объекта, предназначенного для хранения РАО. Сдача РАО организациями, прием РАО и хранение проводится в соответствии с требованиями норм и правил в области использования атомной энергии.

Радиационная обстановка на объектах Казанского отделения контролируется лабораторией радиационного контроля. Превышение допустимых уровней радиационного воздействия и загрязнения окружающей среды не зарегистрированнеисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

01.11.2017

ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Росехнадзора из Саратовской межрайонной прокуратуры поступило обращение: "В ходе монитроинга средств массовой информации установлено, что на интернет портале агенства деловых новостей "Бизнес-Вектор", размещена статья: "В Саратовской области, из-за переполнения хранилища радиоактивные отходы держат под открытым воздухом", статья содержит сообщение о ненадлежащем размещении и хранении радиоактвных отходов в Татищевском районе Саратовской области."

ОТВЕТ: В отношении информации, размещенной на интернет портале Агентства деловых новостей "Бизнес-вектор" под заголовком "В Саратовской области, из-за переполнения хранилища, радиоактивные отходы держат под открытым небом", сообщаю следующее:

1. Межрегиональным отделом инспекций в Саратовской и Самарской областях Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в период с 30.10.2017 по 03.11.2017 была проведена плановая выездная проверка в Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" по вопросам:

- выполнения в Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" требований нормативно правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области

использования атомной энергии;

- соблюдения Саратовским отделением филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" в процессе осуществления деятельности в области использования атомной энергии условий действия лицензии Ростехнадзора от 02.09.2015 № ГН-03-303-3074.

Информация о хранения контейнеров с радиоактивными отходами на "открытой площадке" в Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" не подтвердилась.

Контейнеры НЗК (невозвратные защитные контейнеры) с низкоактивными твердыми радиоактивными отходами хранятся на площадке, которая примыкает к хранилищу твердых радиоактивных отходов "С". Размещение контейнеров с радиоактивными отходами на данной площадке производится в соответствии с проектными материалами, утвержденными производственными инструкциями и технологическими регламентами. Данная площадка имеет устроенный с применением металлоконструкций навес, защищающий размещаемые на площадке контейнеры с низко активными твердыми радиоактивными отходами от осадков.

2. Возможность хранения пустых контейнеров на открытом воздухе определена в технической документации (в технических условиях) на контейнеры, закупка которых ранее была объявлена.

В Саратовском отделении филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" имеется оборудованная площадка для размещения и хранения пустых контейнеров.

Условия действия лицензии от 02.09.2015 № ГН-03-303-3074, сформированные Центральным аппаратом Ростехнадзора, не предоставляют Саратовскому отделению филиала "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" право хранить контейнеры с радиоактивными отходами на открытой площадке.

20.10.2017

ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора из Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия поступило обращение о возможном захоронении цистерны с радиоактивными отходами: "Много лет назад, ещё в 90-ые между селом Пермисси и Марьяновка был вырыт огромный котлован. ...впоследствии как говорят местные жители, туда закопали огромную цистерну, на которой были знаки радиоактивно. Знает ли правительство Мордовии о захоронении и можно ли найти документацию и какой вред нанесёт, если это действительно радиоактивные отходы, людям, окружающей среде и самому большому озеру Инерка?"

ОТВЕТ: По существу вопроса о возможном захоронении цистерны со знаками радиационной опасности на территории между селами Пермиси и Марьяновка Болыпеберезниковского района Республики Мордовия, сообщаем следующее:

Волжское МТУ по надзору за ЯРБ является территориальным органом Федеральный службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и осуществляет надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в соответствии с «Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401).

В соответствии с Федеральным законом от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) захоронение радиоактивных отходов (далее - РАО), к которым можно отнести цистерну со знаками радиационной опасности, должно проводиться в пунктах захоронения РАО. Пункты захоронения РАО классифицируются как пункты хранения (ст. 3 Закона).

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии для размещения пункта хранения РАО

необходимо:

-принять решение о месте размещения пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации при согласовании с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается размещение и сооружение указанных объектов (в данном случае Республики Мордовия);

-принять решение о сооружении пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации, в случае если пункт хранения РАО является федеральной собственностью, либо имеет федеральное или межрегиональное значение или принимается хозяйствующим субъектом (юридическим лицом), в случае если пункт хранения РАО является собственностью хозяйствующего субъекта (юридического лица);

-в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации, должен быть предоставлен земельный участок и недра для размещения пункта хранения РАО.

Решения о размещении и сооружении пунктов хранения РАО принимаются в соответствии с земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, законодательством об охране окружающей среды и с учётом выводов экспертиз, проводившихся общественными организациями.

Деятельность по размещению и сооружению пунктов хранения РАО подпадает под действие федерального закона «Об использовании атомной энергии» №170-ФЗ от 21.11.1995. Все организации, получившие лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии и осуществляющие ее (деятельность) на территории Республики Мордовия, находятся на учете в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ.

По информации, имеющейся в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ, по состоянию на 01.11.2017 решения по размещению РАО в установленном порядке, в том числе по согласованию с органами государственной власти Республики Мордовия, на территории между селами Пермиси и Марьяновка Большеберезниковского района Республики Мордовия не принимались.

18.10.2017

ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ поступило из Аппарата Правительства Пермского края обращение об утилизации радиоактивных отходов на территории Центрально- Коспашского сельского поселения: "Так ли это, что на территорию выработанных шахт завозят радиоактвные отходы?"

ОТВЕТ: По существу вопроса о завозе радиоактивных отходов (РАО) на территорию выработанных шахт, расположенных в г. Кизел и г. Губаха Пермского края, сообщаю следующее:

Волжское МТУ по надзору за ЯРБ является территориальным органом Федеральный службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и осуществляет надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в соответствии с «Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401).

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии захоронение радиоактивных отходов (далее — РАО) должно проводиться на объектах использования атомной энергии - пунктах хранения. Для этого, в соответствии со ст.28. Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» необходимо:

-принять решение о месте размещения пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации при согласовании с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается размещение и сооружение указанных

объектов (в данном случае Пермского края);

-принять решение о сооружении пункта хранения РАО, которое принимается Правительством Российской Федерации, в случае если пункт хранения РАО является федеральной собственностью, либо имеет федеральное или межрегиональное значение или принимается хозяйствующим субъектом (юридическим лицом), в случае если пункт хранения РАО является собственностью хозяйствующего субъекта (юридического лица);

-в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации, должен быть предоставлен земельный участок и недра для размещения пункта хранения РАО.

Решения о размещении и сооружении пунктов хранения РАО принимаются в соответствии с земельным законодательством, законодательством о срадостроительной деятельности, законодательством об охране окружающей среды и с учётом выводов экспертиз, проводившихся общественными организациями.

Деятельность по размещению и сооружению пунктов хранения РАО подпадает под действие федерального закона «Об использовании атомной энергии» №170-ФЗ от 21.11.1995. Все организации, получившие лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии и осуществляющие ее (деятельность) на территории Пермского края, находятся на учете в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ.

По информации, имеющейся в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ, по состоянию на 26.10.2017 решения по размещению РАО в установленном порядке, в том числе по согласованию с органами государственной власти Пермского края, на территории выработанных шахт, расположенных в г. Кизел и г. Губаха Пермского края, не принимались.

По информации, имеющейся в Волжском МТУ по надзору за ЯРБ, по состоянию на 26.10.2017 перемещение хозяйствующими субъектами РАО для их размещения на хранение на территории выработанных шахт, расположенных в г. Кизел и г. Губаха Пермского края не производилось.

28.08.2017

ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ поступило обращение по осуществлению деятельности по эксплуатации радиационных источников. " Уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своём составе только радионуклидные источники 4 и 5 категории радиационной опасности мы должны направить сопроводительным письмом? или без сопроводительного письма только уведомление с пакетом копий учредительных документов по почте?

ОТВЕТ: В соответствии с п. 9 «Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» (утверждены постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184) (далее - Правила) организация представляет уведомление в регистрирующий орган (в данном случае - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ) непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении по адресу: 413864, Саратовская область, г. Балаково-24, а/я 19, либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя, на адрес E-mail: vol-nrs@gosnadzor.ru.

Порядок регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, установлен в Правилах.

Форма Уведомления утверждена приказом Ростехнадзора от 29.10.2013 № 505 «Об утверждении формы уведомления об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» (зарегистрирован Минюстом России 19.12.2013, per. № 30667).

Форму уведомления и образец его заполнения можно найти на сайте Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью: http//:vol-nrs.gosnadzor.ru.

Согласно вышеназванным документам при направлении уведомления не требуется наличие сопроводительного письма и предоставление копий учредительных документов

17.04.2017

ВОПРОС: На сайт Волжского МТУ по надзору за ЯРБ поступил вопрос: Кто должен пройти оформление и получить акт допуска в эксплуатацию электроустановки после реконструкции или капитального ремонта здания: Застройщик, ген. подрядчик, организация в чьё хоз. ведение переходит здание, ...?

ОТВЕТ: Процедура допуска в эксплуатацию энергоустановок органами Росехнадзора регламентируется Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212 , зарегистрированным в Минюсте РФ 28.04.2008 №11597. Указанный порядок не определяет, какое именно лицо, владелец электроустановок или организация по доверенности владельца обязаны предъявлять должностному лицу территориального управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора (далее-территориальное управление Ростехнадзора) электроустановки для допуска их в эксплуатацию и, соответственно, не устанавливает обязанность заказчика или подрядчика по строительно- монтажным работам, по получению разрешения на допуск электроустановок в эксплуатацию.

Электромонтажные работы выполняются по договору строительного подряда, отношения по которому регулируются Гражданским кодексом РФ часть 2глава 37 параграф 3 «Строительный подряд» статьи 740-758.

По договору подряда, в соответствии со ст. 743 ГК РФ «подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете».

Таким образом, подрядчик обязан получить разрешение на допуск электроустановок в эксплуатацию в территориальном управлении Ростехнадзора, если это указано в технической документации и смете по договору подряда.

В противном случае обязанность получить разрешение на допуск электроустановок в эксплуатацию в территориальном управлении Ростехнадзора лежит на заказчике- собственнике электроустановок.По соглашению сторон подрядчик, на основании доверенности, может представлять интересы заказчика в территориальном управлении Ростехнадзора.

При реконстукции и капремонте перед сдачей в эксплуатацию объекта акт и разрешение на допуск получает по договорённости либо сразу застройщик, либо третье лицо. Но в любом случае именно то лицо, которое будет её эксплуатировать.

27.01.2017

ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ поступил вопрос: Для получения лицензии на изготовление Транспортно-упаковочных комплектов для ядерных материалов, требования к составу комплекта документов должны быть по РД-05-2002 или по Административному регламенту от 8 октября 2014 №453?

ОТВЕТ: Руководящий документ РД-05-15-2002 отменён с 26.03.2009г.

Для получения лицензии на изготовление транспортно- упаковочных комплектов для ядерных материалов Вам следует подать заявление на получение лицензии в Центральный аппарат Ростехнадзора в соответствии с требованием пункта 1приложения 2 «Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому , технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии»,утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 г.№453 (о разделении полномочий между территориальными органами и Центральным аппаратом).

Требования к составу комплекта документов изложены в приложении 3 «Административного регламента…»

17.06.2016

ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлено из Западно-Уральского управления Ростехнадзора обращение: В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2012 №610-р "Об утверждении перечня объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора", Предприятие отнесено к объекту использования атомной энергии. В рамках режима постоянного государственного надзора на Предприятии была проведена проверка, выявлены нарушения и составлен протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений. Согласно "Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии" (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №373): "Надзор осуществляется в соответствии с планами работ структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждаемыми в установленном порядке Службой". При проведении проверки инспектором была предоставлена выписка из плана. Однако проведённые в ходе проверки надзорные мероприятия и выявленные нарушения не соответствуют мероприятиям, указанным в плане. В связи с чем вопрос: Насколько правомерны действия инспектора по осуществлению иных проверочных мероприятий, не указанных в плане проверок? Является ли это обстоятельство нарушением и будет ли это основанием для отмены результата проверки? Какими полномочиями наделён государственный инспектор при осуществлении постоянного государственного надзора? В каком порядке можно обжаловать протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений? 

ОТВЕТ: Исходя из требований п.10 "Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии" (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 373) в План работы структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора включаются мероприятия по контролю безопасности объектов повышенной опасности, их элементов и систем, важных для безопасности. План работы структурного подразделения является не единственным документом, которым должны руководствоваться работники соответствующего структурного подразделения при пребывании и при осуществлени надзора на объекте повышенной опасности. Из содержания п.7 "Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии" видно, что описанный перечень мероприятий по контролю, не является исчерпывающим.

Прошу обратить Ваше внимание на то, что содержение п.10 "Положения о режиме постоянного государственного надзора …", не устанавливает степень детальности информации, в том числе шагам и действиям проверяющих лиц, которая включается в выписку, направляемую руководителям организаций (филиалов), эксплуатирующих объекты повышенной опасности, для ознакомления. Выписка из плана работы формируется таким образом, чтобы у поднадзорных организаций и их должностных лиц не формировалось халатное отношение к исполнению всех своих обязанностей, с одновременным укреплением в сознании уверенности в собственной безнаказанности.

При проведении проверки, лица, проводящие проверку, имеют право получать документы и знакомится со всей информацией, охватывающей этапы планирования, подготовки к выполнению работ, непосредственного выполнения работ, процессов контроля, документального оформления результатов проделанной работы, а также процессов являющихся следствием произведенной работы, в том числе процессов связанных с целостностью и непрерывностью обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Какими полномочиями наделен государственный инспектор при осуществлении постоянного государственного надзора?

В соотвествии со ст.24_1 Федерального закона от 21.11.1995 № 170‑ФЗ "Об использовании атомной энергии" должностные лица Ростехнадзора имеют право:

- посещать объекты использования атомной энергии;

- запрашивать и получать от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (инспекции);

- выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии и требований к физической защите, учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Кроме выше приведенного сообщаю, что п.55 "Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии" (утвержден Приказом Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248) требует от лица, проводящего проверку не оставлять без внимания обнаруженные недостатки по вопросам, находящимся в компетенции Ростехнадзора, но не включенным в программу проведения проверки (инспекции).

В каком порядке можно обжаловать протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений?

Согласно п.127 "Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии": действия должностных лиц Ростехнадзора, решения, принятые ими в ходе исполнения функции по государственному надзору, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке. Обращения, поступившее в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) или должностному лицу, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В судебном порядке действия органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих в результате которых, по мнению заявляющих лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности обжалуются в соответствии с процедурами, установленными:

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (в отношении действий и решений, затрагивающих сферу предпринимательской и иной экономической деятельности);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (при привлечении к административной ответственности).

14.01.2016

ВОПРОС:В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ обратились с вопросом: является ли деятельность по применению системы измерения толщины (с установленными в ней источниками бета-излучения) при производстве шинной продукции гражданского назначения, лицензируемой?

ОТВЕТ: Согласно ст.36_1 Федерального закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» деятельность по применению толщиномера, содержащего в своём составе только радионуклидные источники 4 и 5 категории радиационной опасности, не является лицензируемой, а подлежит регистрации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 №1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своём составе только радионуклидные источники 4 и 5 категории радиационной опасности».

06.11.2015
Вопрос: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлено из Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан обращение жительницы г. Салават: В г.Салават на территории ОАО «Газпром Нефтехим Салават» расположен объект «Кама-1», на котором по мнению жителей города, уровень радиации превышает нормы. Прошу произвести замер уровня радиации и предоставить данные измерений. Также меня интересует вопрос относительно лицензии на использование объекта «Кама-1», которая должна была закончиться в 2015 году. Проверяете ли вы использование данного объекта по окончании лицензии? Прекратил ли завод использование данного объекта?

ОТВЕТ

25.05.2015

ВОПРОС: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлен из Волжско-Окского управления Ростехнадзора вопрос жителя г.Нижний Новгород: Не смогли найти на вашем сайте информацию по процедуре регистрации в «Реестре организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своём составе только радионуклидные источники четвёртой и пятой категорий радиационной опасности» (в соответствии с постановлением Правительства РФ №1184 от 19 ноября 2012 г.)
Наша организация собирается закупить калибровочный источник нейтронов с активностью меньше МЛА, но для этого поставщик требует уведомление о регистрации в вышеуказанном реестре. Как можно узнать порядок подачи заявления на регистрацию в этом реестре?

ОТВЕТ

22.09.2014

В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ перенаправлен вопрос жительницы Самарской области, заданный на встрече с губернатором области, о намерении строительства пункта хранения радиоактивных отходов на территории, прилегающей к поселку, в котором она проживает.

ОТВЕТ

05.02.2014

В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ обратились с вопросом: Существует ли какие-либо техническе требования или нормы Ростехнадзора, указывающие, что на рабочем месте каждого технического специалиста, работающего в организации, эксплуатирующей особо опасный объект, должны находиться официальые печатные выпуски нормативно-технической документов с голографической печатью?

ОТВЕТ

28.01.2014

Вопрос: В Волжское МТУ по надзору за ЯРБ обратились с вопросом о получении разрешений работникам организации на право ведения работ в области использования атомной энергии в связи со структурной реорганизацией, кадровыми изменениями и с целью выполнения требований лицензии. Объекты организации относятся к 4 категории потенциальной опасности.

ОТВЕТ: Согласно статье 27 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется работниками объектов использования атомной энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности. Порядок действий при оказании услуги по выдаче разрешений работникам определен в «Административном регламенте по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии» (утвержден приказом Ростехнадзора от 21.12.2011 № 721) (далее – Регламент).