Публичное обсуждение 31 мая 2017г. Вопрос-Ответ

Ответ: Федеральным законом №170-ФЗ от 21.11.1995г. и постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982определены требования к продукции, используемой на объектах использования атомной энергии, в части необходимость сертификации в системе ОИТ.

ФНП «Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии» НП-071-06 установлены требования к оценке соответствия оборудования, изделий, применяемых в качестве составной части оборудования или других комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на ОИАЭ.

В порядке надзора за выполнением требований ФНП ОИ ЯРБ на Балаковской АЭС в рамках постоянного надзора проводит ежемесячные плановые проверки продукции, поступившей на склады Балаковской АЭС. В ходе данных проверок рассматриваются необходимые документы: планы качества, сертификаты ОИТ, решения о применении импортного оборудования, акты входного контроля. За прошедший период нарушения не выявлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2016г. №514, которое вступает в силу с 01.01.2018г. предусмотрено разработка нового отдельного перечня продукции, оценка соответствия которой осуществляется в форме обязательной сертификации для ОИАЭ.

Вопрос: Информация об административных нарушениях, наказаниях, штрафах в Управлении, применяемых к подрядным организациям.

Ответ: во 2-м квартале к подрядным организациям административные санкции не применялись.

Вопрос: Проверка знаний в области использования атомной энергии: аттестация членов комиссии предприятия (количество членов комиссии, где их аттестовать, периодичность) периодичность аттестации персонала. После исключения из правил данный вопрос не урегулирован.

Ответ: В связи:

- с исключением из «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-19- 2007)области аттестации «Е» (Приказ Ростехнадзора от 15.12.2011 № 714);

Примечание: область аттестации «Е» - проверка знаний требований безопасности при использовании АЭ, установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ и НТД.

- утверждением «Областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (приказ Ростехнадзораот 06.04.2012 № 233), в которых область аттестации «Е» отсутствует,

в письме 5 Управления Ростехнадзора от 21.02.2014 № 05-00-10/294 указывается, что «для выполнения требований норм и правил в ОИ АЭ формирование комиссии, а также проверка знаний НП у руководителей и специалистов должны проводиться предприятием самостоятельно в порядке, установленном, например, в Системе менеджмента качества».

В настоящее время члены аттестационных комиссий организаций, имеющих лицензии, выданные Волжским МТУ, проходят обучение (повышение квалификации) и проверку знаний (аттестацию) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие разрешительные документы (НОУ ДПО «ЦИПК» Госкорпорации «Росатом», ФГАОУ ВПО «НИЯУ МИФИ» и др.) или аттестационных комиссиях Заказчика. Периодичность аттестации членов комиссии не установлена.

Комиссии состоят как минимум их трех человек, периодичность плановой проверки знаний (аттестации) персонала в комиссии предприятия - 1 раз в 3 года.

Вопрос: Планируется ли рассылка типовых нарушений при проверках, с периодичностью раз в квартал (в эл. виде)?

Ответ:  во 2-м квартале нарушений, которые можно отнести к типовым, не выявлено.

Вопрос: Возможно исключить допуск МСП к лицензированию на объектах использования атомной энергии?

Ответ: Согласно статье 26 федерального закона «Об использовании атомной энергии» лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии выдаются, в том числе организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергиипри условии обеспечения ими безопасности объектов использования атомной энергии и проводимых работ.

Согласно пункту 3 «Положения о лицензировании в области использования атомной энергии» соискателем лицензии является юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии. При этом категория предприятия (юридического лица) не устанавливается (не ограничивается).

Таким образом, исключение допуска малых и средних предприятий к лицензированию деятельности в области использования атомной энергии будет являться прямым нарушением законодательства РФ (нарушением законных интересов юридических лиц).