Отдел инспекций ЯРБ в НИИАР (ОИ ЯРБ в НИИАР)

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

1. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии за:

1.1. соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии (далее - обязательные требования):

1.1.1 юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее – проверяемые лица), осуществляющими деятельность:

по размещению, сооружению, эксплуатации, выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

по использованию ядерных материалов, радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

по проектированию и конструированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по конструированию и изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по учету и контролю ядерных материалов.

1.1.2 организациями, выполняющими работы по оказанию услуг эксплуатирующим организациям.

1.2. соответствием ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, их элементов и систем обязательным требованиям.

2. Осуществление в рамках федерального государственного надзора постоянного государственного надзора в отношении объектов: акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (АО «ГНЦ НИИАР), филиала «Димитровградский» федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (ФГУП «НО РАО»).

3. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

4. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному строительному надзору при строительстве и реконструкции ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

5. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

6. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (в соответствии с разграничением полномочий между ЦА Ростехнадзора и его территориальными органами согласно приложению №2 Административного регламента по разрешениям):

работникам исследовательских реакторов, критических стендов (АО «ГНЦ НИИАР»);

работникам предприятий топливного цикла, радиационно опасных объектов (АО «ГНЦ НИИАР»);

работникам предприятий по обращению с радиоактивными отходами (Димитровградский филиал ФГУП «НО РАО»);

работникам предприятий, осуществляющих транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе;

руководящему персоналу объектов использования атомной энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

1. Надзорные функции.

1.1. в порядке, установленном Административным регламентом по надзору, Отдел реализовывает следующие надзорные мероприятия:

1.1.1. организует и проводит проверки (инспекции) в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организует и проводит внеплановые проверки (инспекции), во время проведения которых осуществляется надзор за исполнением проверяемыми лицами следующих требований:

выполнение ранее выданных предписаний Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

полнота реализации эксплуатирующей организацией предоставленных ей законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии полномочий в части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии;

организация и осуществление контроля выполнения проверяемыми лицами программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, контроль за выполнением этих программ;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности поднадзорных объектов использования атомной энергии;

соблюдение требований проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации;

выполнение условий действия лицензий и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами;

другие вопросы, связанные с соблюдением обязательных требований.

1.1.2. осуществляет систематическое наблюдение, при котором проводится анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и условий действия лицензий при осуществлении проверяемыми лицами деятельности в области использования атомной энергии.

1.1.3. осуществляет постоянный государственный надзор путем выполнения мероприятий по контролю, в том числе:

осмотров важных для безопасности элементов и систем поднадзорных объектов использования атомной энергии, ознакомления с журналами и актами проведения работ на этих элементах и системах;

рассмотрения технологической, эксплуатационной, ремонтной, проектно-конструкторской документации, а также ознакомления с приказами, распоряжениями, указаниями эксплуатирующей организации в целях оценки соответствия документов обязательным требованиям при эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии;

наблюдения за работой (участие в работе) комиссий по расследованию нарушений в работе поднадзорных объектов использования атомной энергии;

проверок соблюдения требований нормативно-технической и распорядительной документации при проведении ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ, работ на важных для безопасности элементах и системах объектов повышенной опасности, ознакомления с актами, протоколами, заключениями и другими документами, содержащими информацию о результатах таких работ;

наблюдения за проведением учений на поднадзорных объектах использования атомной энергии (в том числе с участием сил охраны);

проверок выполнения выданных Управлением предписаний;

участия в совещаниях по вопросам обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии.

1.2. в порядке, установленном Административным регламентом по строительному надзору (в составе комплексных рабочих групп, назначенных приказом по Управлению) Отдел выполняет проверку:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции поднадзорного объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорного объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличия разрешения на строительство;

выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

1.3. в порядке, установленном Административным регламентом по физической защите, учету и контролю осуществляет действия, указанные в п.13.1 настоящего Положения, при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности в части физической защиты, в части функционирования систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.

1.4. Права и обязанности при осуществлении надзорных мероприятий.

1.4.1. при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, должностные лица Отдела имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (инспекции);

в соответствии с установленным режимом беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или Управления о назначении проверки (инспекции) посещать поднадзорные организации и объекты использования атомной энергии, осуществлять мероприятия по контролю, а также инициировать организацию (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;

выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

инициировать приостановление действия или аннулирование выданных Ростехнадзором и Управлением лицензий и выдаваемых работникам поднадзорных объектов разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии при осуществлении деятельности с нарушениями обязательных требований;

запрещать применение оборудования и технологий, не соответствующих обязательным требованиям;

в соответствии со своими полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по устранению и предотвращению таких нарушений;

направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.4.2. при осуществлении постоянного государственного надзора должностные лица Отдела, назначенные приказом по Управлению, имеют право:

постоянно пребывать на поднадзорных объектах использования атомной энергии и иметь беспрепятственный доступ к документам и средствам контроля безопасности по предъявлению служебных удостоверений;

принимать в случаях выявления нарушений обязательных требований меры по их пресечению, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

проводить мероприятия по контролю, а также инициировать (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований.

1.5. при осуществлении надзорных мероприятий, должностные лица Отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии, права и законные интересы проверяемых лиц.

2. Функции при предоставлении услуг.

2.1. в порядке, установленном Административным регламентом по лицензированию, в качестве подразделения, выполняющего отдельные процедуры, участвует в следующих процедурах по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии: предоставление (переоформление) лицензии в области использования атомной энергии (далее – Лицензия), прекращение действия Лицензии, возобновление действия Лицензии, внесение изменений в условия действия Лицензии (УДЛ). При этом Отдел обеспечивает проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем Лицензии (лицензиатом).

2.2. в порядке, установленном Административным регламентом по разрешениям участвует в проведении проверок практических и теоретических знаний кандидатов на получение разрешений в области использования атомной энергии.

3. Функции, не регламентированные Административными регламентами Ростехнадзора:

3.1. вводит информацию о проверках в Единый реестр проверок.

Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью

Отдел инспекций ЯРБ в НИИАР (ОИ ЯРБ в НИИАР)