Межрегиональный отдел инспекции в Удмуртской Республике и Кировской области

1. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии за:

1.1. соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии (далее - обязательные требования): 

1.1.1. юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее – проверяемые лица), осуществляющими деятельность:

по размещению, сооружению, эксплуатации (выводу из эксплуатации) ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; 

по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

по использованию ядерных материалов, радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (кроме атомных станций);

по конструированию и изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по проектированию и конструированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по проведению экспертизы документов, обосновывающих обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или заявленной деятельности;

по учету и контролю ядерных материалов;

по государственному учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

1.1.2. организациями, выполняющими работы по оказанию услуг эксплуатирующим организациям.

1.2. соответствием ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, их элементов и систем обязательным требованиям.

2. Осуществление в рамках федерального государственного надзора постоянного государственного надзора в отношении объектов: Кирово-Чепецкое отделение филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО», АО «Чепецкий механический завод».

3. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному строительному надзору при строительстве и реконструкции ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

4. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.

5. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

6. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (в соответствии с разграничением полномочий между ЦА Ростехнадзора и его территориальными органами согласно приложению №2 Административного регламента по разрешениям): 

работникам предприятий топливного цикла, радиационно опасных объектов АО «Чепецкий механический завод»;

работникам предприятий по обращению с радиоактивными отходами Кирово-Чепецкого отделения филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО»;

работникам предприятий, эксплуатирующих радиационные источники;

работникам предприятий, осуществляющих транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе;

руководящему персоналу вышеперечисленных объектов использования атомной энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. 

7. Участие в процедуре регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

1. Надзорные функции.
1.1. в порядке, установленном Административным регламентом по надзору, Отдел реализовывает следующие надзорные мероприятия:
1.1.1. организует и проводит проверки (инспекции) в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организует и проводит внеплановые проверки (инспекции), во время проведения которых осуществляется надзор за исполнением проверяемыми лицами следующих требований:
выполнение ранее выданных предписаний Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
полнота реализации эксплуатирующей организацией предоставленных ей законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии полномочий в части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии;
организация и осуществление контроля выполнения проверяемыми лицами программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, контроль за выполнением этих программ;
проведение мероприятий по обеспечению безопасности поднадзорных объектов использования атомной энергии;
соблюдение требований проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации;
выполнение условий действия лицензий и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами;
другие вопросы, связанные с соблюдением обязательных требований.
1.1.2. осуществляет систематическое наблюдение, при котором проводится анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и условий действия лицензий при осуществлении проверяемыми лицами деятельности в области использования атомной энергии.
1.1.3. осуществляет постоянный государственный надзор путем выполнения мероприятий по контролю, в том числе:
осмотров важных для безопасности элементов и систем поднадзорных объектов использования атомной энергии, ознакомления с журналами и актами проведения работ на этих элементах и системах;
рассмотрения технологической, эксплуатационной, ремонтной, проектно-конструкторской документации, а также ознакомления с приказами, распоряжениями, указаниями эксплуатирующей организации в целях оценки соответствия документов обязательным требованиям при эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии;
наблюдения за работой (участие в работе) комиссий по расследованию нарушений в работе поднадзорных объектов использования атомной энергии;
проверок соблюдения требований нормативно-технической и распорядительной документации при проведении ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ, работ на важных для безопасности элементах и системах объектов повышенной опасности, ознакомления с актами, протоколами, заключениями и другими документами, содержащими информацию о результатах таких работ;
наблюдения за проведением учений на поднадзорных объектах использования атомной энергии (в том числе с участием сил охраны);
проверок выполнения выданных Управлением предписаний;
участия в совещаниях по вопросам обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии.
1.2. в порядке, установленном Административным регламентом по строительному надзору (в составе комплексных рабочих групп, назначенных приказом по Управлению) Отдел выполняет проверку:
соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции поднадзорного объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорного объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
наличия разрешения на строительство;
выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
1.3. Отдел в порядке, установленном Административным регламентом по физической защите, учету и контролю осуществляет действия, указанные в п.14.1 настоящего Положения, при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности в части обеспечения физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, в части функционирования систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.
1.4. Права и обязанности при осуществлении надзорных мероприятий.
1.4.1. при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, должностные лица Отдела имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (инспекции);
в соответствии с установленным режимом беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или Управления о назначении проверки (инспекции) посещать поднадзорные организации и объекты использования атомной энергии, осуществлять мероприятия по контролю, а также инициировать организацию (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;
выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
инициировать приостановку или аннулирование действия выданных Ростехнадзором и Управлением лицензий и выдаваемых работникам поднадзорных объектов использования атомной энергии разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии при осуществлении деятельности с нарушениями обязательных требований;
инициировать внесение изменений в условия действия лицензий при выявлении неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью объекта и (или) лицензируемого вида деятельности, а также при вступлении в силу новых нормативных правовых актов, в том числе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
запрещать применение оборудования и технологий, не соответствующих обязательным требованиям;
в соответствии со своими полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по устранению и предотвращению таких нарушений;
направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.4.2. при осуществлении постоянного государственного надзора должностные лица Отдела, назначенные приказом по Управлению, имеют право:
постоянно пребывать на поднадзорных объектах использования атомной энергии и иметь беспрепятственный доступ к документам и средствам контроля безопасности по предъявлению служебных удостоверений;
принимать в случаях выявления нарушений обязательных требований меры по их пресечению, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
проводить мероприятия по контролю, а также инициировать (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований.
1.4.3. При осуществлении федерального государственного строительного надзора должностные лица Отдела имеют право:
беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.5. при осуществлении надзорных мероприятий, должностные лица Отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии, права и законные интересы проверяемых лиц.
2. Функции при предоставлении услуг.
2.1. в порядке, установленном Административным регламентом по лицензированию, в качестве подразделения, выполняющего отдельные процедуры, участвует в следующих процедурах по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии: предоставление (переоформление) лицензии в области использования атомной энергии (далее – Лицензия), прекращение действия Лицензии, возобновление действия Лицензии, внесение изменения в условия действия лицензии (УДЛ). При этом Отдел обеспечивает проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем Лицензии (лицензиатом).
2.2. в порядке, установленном Административным регламентом по разрешениям, в качестве подразделения, выполняющего отдельные процедуры, участвует в проведении проверки знаний кандидатов.
3. Функции, не регламентированные Административными регламентами Ростехнадзора:
3.1 в соответствии с Правилами регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, (см. п.19 приложения №1), участвует в инспекциях с целью проверки достоверности сведений, представленных организациями в уведомлениях для регистрации этих организаций;
3.2. вводит информацию о проверках в Единый реестр проверок.