1. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по осуществлению контроля и надзора по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений обязательных требований и исполнению обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии (далее - обязательные требования) юридическими лицами (далее – проверяемые лица) при осуществлении ими деятельности в области использования атомной энергии в части:
функционирования систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
организации и участия в осуществлении надзора за качеством деятельности региональных центров государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ Балаковской атомной станции, Калининской атомной станции, АО «ГНЦ НИИАР», АО ЧМЗ, АО «ОКБМ Африкантов», СФ АО «НИИТФА», филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО», филиала «Димитровградский» ФГУП «НО РАО»;
участия в мероприятиях по проверке состояния антитеррористической защищённости ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в части контроля и надзора за состоянием физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
2. Осуществление постоянного государственного надзора в отношении Балаковской атомной станции, Калининской атомной станции, АО «ГНЦ НИИАР», АО ЧМЗ, АО «ОКБМ Африкантов», филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО», филиала «Димитровградский» ФГУП «НО РАО» в части физической защиты ядерных и радиационных объектов, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
3. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному строительному надзору:
по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком (техническим заказчиком) нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (в том числе технических регламентов и проектной документации) при строительстве и реконструкции ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов в части создания и совершенствования системы физической защиты ядерных и радиационных объектов.
4. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по лицензированию в области использования атомной энергии:
4.1 организаций, осуществляющих деятельность:
по проектированию, конструированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов в части, относящейся непосредственно к проектированию и конструированию функциональных систем и комплексов инженерно – технических средств физической защиты;
по изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов в части, относящейся непосредственно к изготовлению оборудования для функциональных систем и комплексов инженерно – технических средств физической защиты;
4.2 организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующей организации по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту функциональных систем и комплексов инженерно – технических средств физической защиты.
5. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (в соответствии с разграничением полномочий между ЦА Ростехнадзора и его территориальными органами согласно приложению №2 Административного регламента по разрешениям):
руководящему персоналу и работникам объектов использования атомной энергии (Балаковская атомная станция, Калининская атомная станция, АО «ГНЦ НИИАР», АО ЧМЗ, АО «ОКБМ Африкантов», СФ АО «НИИТФА», филиал «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО», филиал «Димитровградский» ФГУП «НО РАО»), обеспечивающему физическую защиту ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
руководящему персоналу и работникам поднадзорных Отделу организаций, в обязанности которых входят вопросы учёта и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
1. Надзорные функции.
1.1. В порядке, установленном Административным регламентом по физической защите, учету и контролю и Административным регламентом по надзору, Отдел реализует следующие надзорные мероприятия:
1.1.1 организует и проводит проверки (инспекции) в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организует и проводит внеплановые проверки (инспекции), во время проведения которых осуществляется надзор за исполнением проверяемыми лицами следующих требований:
выполнение ранее выданных предписаний Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
полнота реализации эксплуатирующей организацией предоставленных ей законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии полномочий в части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии;
организация и осуществление контроля выполнения проверяемыми лицами программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, контроль за выполнением этих программ;
проведение мероприятий по обеспечению безопасности поднадзорных объектов использования атомной энергии;
соблюдение требований проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации;
выполнение условий действия лицензий и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
другие вопросы, связанные с соблюдением обязательных требований.
1.1.2 осуществляет систематическое наблюдение, при котором проводится анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и условий действия лицензий при осуществлении проверяемыми лицами деятельности в области использования атомной энергии;
осуществляет наблюдение за проведением учений сил охраны на поднадзорных объектах использования атомной энергии.
1.1.3 осуществляет постоянный государственный надзор путем выполнения мероприятий по контролю, в том числе проводит мониторинг соблюдения (выполнения):
требований к обеспечению физической защиты ядерных и радиационных объектов,
требований к обеспечению учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
предписаний, выданных по результатам проведения проверок и отдельных мероприятий по контролю при осуществлении надзора;
процедур подготовки работников объектов повышенной опасности для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
условий действия выданных работникам объектов повышенной опасности разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также выданных организациям разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии;
1.2. В порядке, установленном Административным регламентом по строительному надзору, Отдел принимает участие в проверке создания и совершенствования системы физической защиты при строительстве и реконструкции ядерных и радиационных объектов в составе комплексных рабочих групп, назначенных приказом по Управлению.
1.3. Права и обязанности при осуществлении надзорных мероприятий.
1.3.1. При осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, должностные лица Отдела имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (инспекции);
в соответствии с установленным режимом беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или Управления о назначении проверки (инспекции) посещать поднадзорные организации и объекты использования атомной энергии, осуществлять мероприятия по контролю, а также инициировать организацию (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;
выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
инициировать приостановление (аннулирование) выданных Ростехнадзором и Управлением лицензий и выдаваемых работникам поднадзорных объектов использования атомной энергии разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии при осуществлении деятельности с нарушениями обязательных требований;
запрещать применение оборудования и технологий, не соответствующих обязательным требованиям;
в соответствии со своими полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по устранению и предотвращению таких нарушений;
направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.3.2. При осуществлении постоянного государственного надзора должностные лица Отдела, назначенные приказом по Управлению, имеют право:
постоянно пребывать на поднадзорных объектах использования атомной энергии и иметь беспрепятственный доступ к документам и средствам контроля безопасности по предъявлению служебных удостоверений;
принимать в случаях выявления нарушений обязательных требований меры по их пресечению, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
проводить мероприятия по контролю, а также инициировать (при необходимости) обследование зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований.
1.4. При осуществлении надзорных мероприятий, должностные лица Отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии, права и законные интересы проверяемых лиц.
2. Функции при предоставлении услуг.
2.1. В порядке, установленном Административным регламентом по лицензированию, в качестве ответственного подразделения участвует в следующих процедурах по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии:
2.1.1 предоставление лицензии в области использования атомной энергии (далее – лицензия) с установлением срока и условий ее действия (далее - УДЛ). При этом Отдел обеспечивает:
рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах;
организация экспертизы документов, обосновывающих обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии и/или заявленной деятельности, посредством разработки задания на проведение экспертизы документов и направления задания на экспертизу в выбранную заявителем (лицензиатом) экспертную организацию;
подготовку проекта решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии;
2.1.2 переоформление лицензии. При этом Отдел обеспечивает:
рассмотрение документов, представленных для переоформления лицензии;
проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путём проведения внеплановой инспекции;
подготовку проекта решения о переоформлении или об отказе в переоформлении лицензии;
2.1.3 прекращение действия лицензии. При этом Отдел обеспечивает:
подготовку проекта решения о прекращении действия лицензии на основании результатов проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, обосновывающих безопасное прекращение деятельности лицензиата;
2.1.4 возобновление действия лицензии. При этом Отдел обеспечивает:
проверку достоверности сведений об изменении обстоятельств (устранении нарушений), повлекших приостановление действия лицензии;
подготовку проекта решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии;
2.1.5 внесение изменения в УДЛ по заявлению лицензиата в связи с необходимостью изменения включенных в УДЛ документов, обосновывающих обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, или в связи с исключением выполненных пунктов УДЛ. При этом Отдел обеспечивает:
рассмотрение документов, представленных для внесения изменения в УДЛ, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах;
организация экспертизы документов, обосновывающих обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии и/или заявленной деятельности, посредством разработки задания на проведение экспертизы документов и направления задания на экспертизу в выбранную заявителем (лицензиатом) экспертную организацию;
подготовку проекта решения о внесении изменения в УДЛ или об отказе во внесении изменения в УДЛ;
2.2. В порядке, установленном Административным регламентом по разрешениям, в качестве ответственного подразделения участвует в следующих административных процедурах по выдаче разрешений:
в рассмотрении материалов заявок на получение разрешений;
в подготовке проектов решений о проведении проверки знаний кандидатов;
участвует в проведении проверки теоретических знаний кандидатов;
в подготовке проектов решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений;
в подготовке проектов разрешений и условий их действия;
в подготовке проектов решений о прекращении, возобновлении, продлении срока действия и о переоформлении разрешений.
2.3. Функции не регламентированные Административными регламентами Ростехнадзора:
вносит информацию о проверках в Единый реестр проверок и в автоматизированную информационную систему по регулированию безопасности в области использования атомной энергии.
Основной сайт