1. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии за:
1.1. соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии (далее - обязательные требования):
1.1.1. юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее – проверяемые лица), осуществляющими деятельность:
по эксплуатации (выводу из эксплуатации) ядерных установок (сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, использования, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов);
по эксплуатации (выводу из эксплуатации) радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
по закрытию пунктов захоронения радиоактивных отходов;
по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
по использованию ядерных материалов, радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и/или видов деятельности в области использования атомной энергии.
1.1.2. организациями, выполняющими работы и оказывающими услуги эксплуатирующим организациям.
1.2. соответствием ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, их элементов и систем обязательным требованиям.
2. Участие в осуществлении в рамках федерального государственного надзора постоянного государственного надзора в отношении объектов использования атомной энергии (филиал "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО", АО "ГНЦ НИИАР", ФГУП "НО РАО", АО "Чепецкий механический завод").
3. пункт исключен согласно изменению №1
4. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по лицензированию в области использования атомной энергии (в соответствии с разграничением полномочий между ЦА Ростехнадзора и его территориальными органами согласно приложению №2 Административного регламента по лицензированию):
4.1. эксплуатирующих организаций, осуществляющих деятельность:
по эксплуатации (выводу из эксплуатации) радиационных источников: комплексов, в которых содержатся радиоактивные вещества, расположенных вне территории ядерной установки;
по эксплуатации (выводу из эксплуатации) радиационных источников: установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества;
по эксплуатации (выводу из эксплуатации) пунктов хранения: сооружений, имеющих региональное значение, предназначенных для хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
по использованию радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (кроме атомных станций).
4.2. организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям.
5. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (в соответствии с разграничением полномочий между ЦА Ростехнадзора и его территориальными органами согласно приложению №2 Административного регламента по разрешениям):
руководящему персоналу предприятий топливного цикла с ядерно-опасными и радиационно-опасными участками, лицензии на деятельность в области использования атомной энергии которым выдавались Управлением;
руководящему персоналу пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами), лицензии на деятельность в области использования атомной энергии которым выдавались Управлением;
руководящему персоналу предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники, лицензии на деятельность в области использования атомной энергии которым выдавались Управлением;
руководящему персоналу предприятий (организаций), осуществляющих транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе, лицензии на деятельность в области использования атомной энергии которым выдавались Управлением;
руководящему персоналу объектов использования атомной энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физическую защиту в отношении: руководителей подразделений объекта использования атомной энергии по физической защите; руководителей служб учета и контроля ядерных материалов (радиоактивных веществ) объекта использования атомной энергии;
персоналу ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности;
персоналу, ведущего технологический процесс (оперативному персоналу).
6. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду объектам использования атомной энергии:
предприятия топливного цикла (АО "Чепецкий механический завод", АО "НИИТФА");
предприятия по обращению с радиоактивными отходами (филиал "Приволжский территориальный округ" ФГУП "РосРАО", ФГУП "НО РАО").
7. Участие в процедуре регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности. Ведет реестр этих организаций.
8. Осуществление методического сопровождения деятельности отделов инспекций по направлению надзора за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла (далее - ПТЦ) и радиационно опасных объектов (далее - РОО).
ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
1. Надзорные функции.
1.1. в порядке, установленном Административным регламентом по надзору, Отдел реализовывает следующие надзорные мероприятия:
1.1.1. организует и проводит проверки (инспекции) в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организует и проводит внеплановые проверки (инспекции), во время проведения которых осуществляется надзор за исполнением проверяемыми лицами следующих требований:
выполнение ранее выданных предписаний Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
полнота реализации эксплуатирующей организацией предоставленных ей законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии полномочий в части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии;
организация и осуществление контроля выполнения проверяемыми лицами программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, контроль за выполнением этих программ;
проведение мероприятий по обеспечению безопасности поднадзорных объектов использования атомной энергии;
соблюдение требований проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации;
выполнение условий действия лицензий и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами;
другие вопросы, связанные с соблюдением обязательных требований.
1.1.2. осуществляет систематическое наблюдение, при котором проводится анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и условий действия лицензий при осуществлении проверяемыми лицами деятельности в области использования атомной энергии.
1.1.3. осуществляет постоянный государственный надзор путем выполнения мероприятий по контролю, в том числе:
осмотров важных для безопасности элементов и систем поднадзорных объектов использования атомной энергии, ознакомления с журналами и актами проведения работ на этих элементах и системах;
рассмотрения технологической, эксплуатационной, ремонтной, проектно-конструкторской документации, а также ознакомления с приказами, распоряжениями, указаниями эксплуатирующей организации в целях оценки соответствия документов обязательным требованиям при эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии;
наблюдения за работой (участие в работе) комиссий по расследованию нарушений в работе поднадзорных объектов использования атомной энергии;
проверок соблюдения требований нормативно-технической и распорядительной документации при проведении ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ, работ на важных для безопасности элементах и системах объектов повышенной опасности, ознакомления с актами, протоколами, заключениями и другими документами, содержащими информацию о результатах таких работ;
наблюдения за проведением учений на поднадзорных объектах использования атомной энергии (пункт в редакции согласно изменению №1);
проверок выполнения выданных Управлением предписаний;
участия в совещаниях по вопросам обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии.
1.2. пункт исключен согласно изменению №1
1.3. Права и обязанности при осуществлении надзорных мероприятий.
1.3.1. при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, должностные лица Отдела имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (инспекции);
в соответствии с установленным режимом беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или Управления о назначении проверки (инспекции) посещать поднадзорные организации и объекты использования атомной энергии, осуществлять мероприятия по контролю, а также инициировать организацию (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;
выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
приостанавливать или аннулировать (инициировать приостановку или аннулирование) действие выданных Ростехнадзором и Управлением лицензий и выдаваемых работникам поднадзорных объектов использования атомной энергии разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии при осуществлении деятельности с нарушениями обязательных требований;
вносить изменения в условия действия лицензий при выявлении неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью объекта и (или) лицензируемого вида деятельности, а также при вступлении в силу новых нормативных правовых актов, в том числе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
запрещать применение оборудования и технологий, не соответствующих обязательным требованиям;
в соответствии со своими полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по устранению и предотвращению таких нарушений;
направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.3.2. при осуществлении постоянного государственного надзора должностные лица Отдела, назначенные приказом по Управлению, имеют право:
постоянно пребывать на поднадзорных объектах использования атомной энергии и иметь беспрепятственный доступ к документам и средствам контроля безопасности по предъявлению служебных удостоверений;
принимать в случаях выявления нарушений обязательных требований меры по их пресечению, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
проводить мероприятия по контролю, а также инициировать (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований.
1.4. при осуществлении надзорных мероприятий, должностные лица Отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии, права и законные интересы проверяемых лиц.
2. Функции при предоставлении услуг.
2.1. в порядке, установленном Административным регламентом по лицензированию, в качестве ответственного подразделения участвует в следующих процедурах по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии:
2.1.1. предоставление (переоформление) лицензии в области использования атомной энергии (далее – Лицензия) с установлением срока и условий ее действия (далее - УДЛ). При этом Отдел обеспечивает:
рассмотрение документов, представленных для получения (переоформления) Лицензии, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путем организации проведения экспертизы безопасности объекта использования атомной энергии и лицензируемого вида деятельности, а также проверки (инспекции) соискателя Лицензии и объекта, на котором или в отношении которого соискатель Лицензии планирует осуществлять лицензируемый вид деятельности;
подготовку проекта решения о выдаче (переоформлении) или об отказе в выдаче (переоформлении) Лицензии и представление на утверждение заместителю руководителя Управления;
уведомление соискателя Лицензии о принятом решении о выдаче (переоформлении) или об отказе в выдаче (переоформлении) Лицензии;
подготовку проекта Лицензии с УДЛ;
направление в координирующее подразделение решения о выдаче (переоформлении) Лицензии и проекта Лицензии с УДЛ для завершения процедуры предоставления Лицензии.
2.1.2. прекращение действия Лицензии. При этом Отдел обеспечивает:
рассмотрение документов, представленных для прекращения действия Лицензии, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, обосновывающих безопасное прекращение деятельности лицензиата, путем проведения проверки (инспекции);
подготовку проекта решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности и направление в координирующее подразделение для завершения процедуры прекращения действия Лицензии.
2.1.3. возобновление действия Лицензии. При этом Отдел обеспечивает:
проверку достоверности сведений об изменении обстоятельств (устранение нарушений), повлекших приостановление действия Лицензии, путем проведения проверки (инспекции);
подготовку проекта решения о возобновлении (отказе в возобновлении) действия Лицензии, представление на подпись заместителю руководителя Управления и направление в координирующее подразделение для завершения процедуры возобновления действия Лицензии.
2.1.4. внесение изменения в УДЛ по заявлению лицензиата в связи с необходимостью изменения включенных в УДЛ документов, обосновывающих обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, или в связи с исключением выполненных пунктов УДЛ, а также внесение изменения в УДЛ по результатам периодической оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения (далее - ПОБ). При этом Отдел обеспечивает:
рассмотрение документов, представленных для внесения изменения в УДЛ, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путем проведения экспертизы безопасности объекта использования атомной энергии и лицензируемого вида деятельности, а также проверку (инспекцию) лицензиата и объекта, на котором или в отношении которого лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности;
подготовку проекта решения о внесении (отказе во внесении) изменения в УДЛ и представление на утверждение заместителю руководителя Управления;
направление в координирующее подразделение решения о внесении (отказе во внесении) изменения в УДЛ и изменения в УДЛ для завершения процедуры внесения изменения в УДЛ.
2.2. в порядке, установленном Административным регламентом по разрешениям, в качестве ответственного подразделения участвует в следующих процедурах по выдаче разрешений:
рассматривает материалы заявок на получение разрешений;
подготавливает проекты решений о проведении проверки знаний кандидатов;
участвует в проведении проверки знаний кандидатов;
подготавливает проекты решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений и представляет на утверждение заместителю руководителя или руководителю Управления;
подготавливает проекты разрешений и условий их действия;
подготавливает проекты решений о прекращении, возобновлении, продлении срока действия и о переоформлении разрешений и представляет на утверждение заместителю руководителя или руководителю Управления.
2.3. в порядке, установленном Административным регламентом по выбросам и сбросам, в качестве ответственного подразделения участвует в следующих процедурах по установлению нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и нормативов допустимых сбросов (ДС) и выдаче разрешений на выбросы и сбросы в окружающую среду:
рассматривает материалы заявок на установление (переоформление) нормативов ПДВ и ДС, на выдачу разрешений (переоформление) на сбросы и выбросы;
подготавливает проект приказа и проект документов об утверждении нормативов ПДВ и ДС или проект решения об отказе в установлении нормативов ПДВ и ДС и представляет на утверждение руководителю Управления;
подготавливает проект приказа о выдаче разрешения или проект решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы и сбросы и представляет на утверждение руководителю Управления;
подготавливает проекты разрешения и проекты условий действия разрешения на выбросы и сбросы.
3. Функции, не регламентированные Административными регламентами Ростехнадзора:
3.1. в соответствии с Правилами регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности (см. п. 15 приложения №1) Отдел осуществляет регистрацию организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности:
организует проведение проверки полноты сведений, содержащихся в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности;
готовит проект решения о регистрации организации либо об отказе в ее регистрации;
направляет в организацию письменное уведомление о принятом решении.
3.2 в соответствии с Порядком ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.10.2013 №504, Отдел ведет реестр организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.
3.3. осуществляет методическое сопровождение надзорной деятельности отделов инспекций Управления путем:
анализа изменения показателей и параметров надзорной деятельности отделов инспекций Управления и причины, приводящие к этим изменениям;
анализа изменения показателей и параметров ядерной и радиационной безопасности объектов и видов деятельности, относящихся к компетенции Отдела, и причины, приводящие к этим изменениям;
разработки методических указаний, рекомендаций и разъяснений по вопросам надзорной деятельности, выдачи лицензий и разрешений, планированию и отчетности.
3.4. разрабатывает и готовит проекты руководящих и методических документов Управления, направленных на выполнение задач, поставленных перед Отделом.
3.5. участвует в разработке и подготовке проектов:
предложений для внесения в ежегодные планы Ростехнадзора по разработке новых и переработке действующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, руководств по безопасности и руководящих документов;
замечаний и предложений к проектам разрабатываемых федеральных норм и правил, руководств по безопасности, руководящих и методических документов и направляемых Ростехнадзором на отзыв в Управление;
ответов на обращения граждан, общественных организаций, средств массовой информации, органов судебной, государственной и муниципальной власти по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
информационных материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе оперативной информации об изменении состояния ядерной и радиационной безопасности поднадзорных объектов использования атомной энергии.
3.6. формирует и поддерживает в актуальном состоянии электронные базы данных по предприятиям топливного цикла и радиационно опасным объектам, видам деятельности и работам в области использования атомной энергии, осуществляемым на этих предприятиях и объектах, о лицензионной, разрешительной и надзорной деятельности Управления, выполняемой в отношении этих предприятий и объектов.
3.7. участвует в мероприятиях по обмену опытом регулирующей деятельности в области использования атомной энергии с другими межрегиональными территориальными управлениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
3.8. вводит информацию о проверках в Единый реестр проверок.
Основной сайт