Отдел надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области (ОНПКИ и инспекций в Нижегородской обл.)

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

1. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии на территории субъектов Российской Федерации, закрепленных за Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, за:

1.1. соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии (далее - обязательные требования):

1.1.1. юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее – проверяемые лица), осуществляющими деятельность:

по размещению, сооружению, эксплуатации (выводу из эксплуатации) ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по проектированию и конструированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по конструированию и изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

по учету и контролю ядерных материалов;

по государственному учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РИАЦ);

по экспертизе безопасности (экспертизе обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии.

(пункт в редакции согласно изменению №1)

1.1.2. организациями, выполняющими работы по оказанию услуг эксплуатирующим организациям.

1.2. соответствием ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, их элементов и систем обязательным требованиям.

2. Осуществление в рамках федерального государственного надзора постоянного государственного надзора в отношении Нижегородского отделения филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО, АО «ОКБМ Африкантов».

3. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по федеральному государственному строительному надзору при строительстве и реконструкции ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

4. Участие в исполняемой Управлением государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.

5. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по лицензированию в области использования атомной энергии (в соответствии с разграничением полномочий между ЦА Ростехнадзора и его территориальными органами согласно приложению №2 Административного регламента по лицензированию):

6.1. в качестве ответственного подразделения на территории субъектов Российской Федерации: Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Нижегородской области (за исключением территории ЗАТО г. Сарова), Кировской области, Оренбургской области, Пензенской области, Пермского края, Самарской области, Саратовской области, Ульяновской области, Тверской области (только в части надзора и контроля за ядерной, радиационной и технической безопасностью Калининской АЭС) – организаций, осуществляющих деятельность:

по проектированию и конструированию радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

6.2 в качестве подразделения, выполняющего отдельные процедуры, на территории Нижегородской области (за исключением территории ЗАТО г. Сарова) организаций, осуществляющих деятельность:

по эксплуатации (выводу из эксплуатации) сооружений и комплексов с подкритическими ядерными стендами;

по эксплуатации (выводу из эксплуатации) комплексов, в которых содержатся радиоактивные вещества, расположенных вне территории ядерной установки;

по эксплуатации (выводу из эксплуатации) сооружений, имеющих региональное значение, предназначенных для хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

по эксплуатации (выводу из эксплуатации) установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества;

по оказанию услуг эксплуатирующим организациям;

(пункт в редакции согласно изменению №1)

6. Участие в предоставляемой Управлением государственной услуге по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии:

7.1 в качестве подразделения, выполняющего отдельные процедуры (в соответствии с разграничением полномочий между ЦА Ростехнадзора и его территориальными органами согласно приложению №2 Административного регламента по разрешениям):

эксплуатационному персоналу критических ядерных стендов АО «ОКБМ Африкантов»;

работникам Нижегородского отделения филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО»;

работникам предприятий, эксплуатирующих радиационные источники;

работникам предприятий, осуществляющих транспортировку радиоактивных веществ и изделий на их основе;

руководящему персоналу вышеперечисленных объектов использования атомной энергии, обеспечивающему учет, контроль и физическую защиту ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

8. Участие в процедуре регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

1. Надзорные функции.

1.1. в порядке, установленном Административным регламентом по надзору, Отдел реализовывает следующие надзорные мероприятия:

1.1.1. организует и проводит проверки (инспекции) в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организует и проводит внеплановые проверки (инспекции), во время проведения которых осуществляется надзор за исполнением проверяемыми лицами следующих требований:

выполнение ранее выданных предписаний Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

полнота реализации эксплуатирующей организацией предоставленных ей законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии полномочий в части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии;

организация и осуществление контроля выполнения проверяемыми лицами программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, контроль за выполнением этих программ;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности поднадзорных объектов использования атомной энергии;

соблюдение требований проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации;

выполнение условий действия лицензий и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами;

другие вопросы, связанные с соблюдением обязательных требований.

1.1.2. осуществляет систематическое наблюдение, при котором проводится анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и условий действия лицензий при осуществлении проверяемыми лицами деятельности в области использования атомной энергии.

1.1.3. осуществляет постоянный государственный надзор путем выполнения мероприятий по контролю, в том числе:

осмотров важных для безопасности элементов и систем поднадзорных объектов использования атомной энергии, ознакомления с журналами и актами проведения работ на этих элементах и системах;

рассмотрения технологической, эксплуатационной, ремонтной, проектно-конструкторской документации, а также ознакомления с приказами, распоряжениями, указаниями эксплуатирующей организации в целях оценки соответствия документов обязательным требованиям при эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии;

наблюдения за работой (участие в работе) комиссий по расследованию нарушений в работе поднадзорных объектов использования атомной энергии;

проверок соблюдения требований нормативно-технической и распорядительной документации при проведении ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ, работ на важных для безопасности элементах и системах объектов повышенной опасности, ознакомления с актами, протоколами, заключениями и другими документами, содержащими информацию о результатах таких работ;

наблюдения за проведением учений на поднадзорных объектах использования атомной энергии (в том числе с участием сил охраны);

проверок выполнения выданных Управлением, отделом предписаний;

участия в совещаниях по вопросам обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии.

1.2. в порядке, установленном Административным регламентом по строительному надзору (в составе комплексных рабочих групп, назначенных приказом по Управлению) Отдел выполняет проверку:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции поднадзорного объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорного объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличия разрешения на строительство;

выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

1.3. в порядке, установленном Административным регламентом по физической защите, учету и контролю осуществляет действия, указанные в п.14.1 настоящего Положения, при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности в части физической защиты, в части функционирования систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.

1.4. Права и обязанности при осуществлении надзорных мероприятий.

1.4.1. при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, должностные лица Отдела имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (инспекции);

в соответствии с установленным режимом беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или Управления о назначении проверки (инспекции) посещать поднадзорные организации и объекты использования атомной энергии, осуществлять мероприятия по контролю, а также инициировать организацию (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;

выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации поднадзорных объектов использования атомной энергии, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

приостанавливать или аннулировать (инициировать приостановку или аннулирование) действие выданных Ростехнадзором и Управлением лицензий и выдаваемых работникам поднадзорных объектов использования атомной энергии разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии при осуществлении деятельности с нарушениями обязательных требований;

инициировать внесение изменений в условия действия лицензий при выявлении неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью объекта и (или) лицензируемого вида деятельности, а также при вступлении в силу новых нормативных правовых актов, в том числе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

запрещать применение оборудования и технологий, не соответствующих обязательным требованиям;

в соответствии со своими полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по устранению и предотвращению таких нарушений;

направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.4.2. при осуществлении постоянного государственного надзора должностные лица Отдела, назначенные приказом по Управлению, имеют право:

постоянно пребывать на поднадзорных объектах использования атомной энергии и иметь беспрепятственный доступ к документам и средствам контроля безопасности по предъявлению служебных удостоверений;

принимать в случаях выявления нарушений обязательных требований меры по их пресечению, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

проводить мероприятия по контролю, а также инициировать (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований.

1.4.3. при осуществлении федерального государственного строительного надзора должностные лица Отдела имеют право:

беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.5. при осуществлении надзорных мероприятий, должностные лица Отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии, права и законные интересы проверяемых лиц.

2. Функции при предоставлении услуг.

2.1. в порядке, установленном Административным регламентом по лицензированию:

В качестве ответственного подразделения участвует в следующих процедурах по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии:

2.1.1. предоставление (переоформление) лицензии в области использования атомной энергии (далее – Лицензия) с установлением срока и условий ее действия (далее - УДЛ). При этом Отдел обеспечивает:

рассмотрение документов, представленных для получения (переоформления) Лицензии, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путем организации проведения экспертизы безопасности объекта использования атомной энергии и лицензируемого вида деятельности, а также проверки (инспекции) соискателя Лицензии и объекта, на котором или в отношении которого соискатель Лицензии планирует осуществлять лицензируемый вид деятельности;

подготовку проекта решения о выдаче (переоформлении) или об отказе в выдаче (переоформлении) Лицензии, и представление его на утверждение заместителю руководителя Управления;

уведомление соискателя Лицензии о принятом решении о выдаче (переоформлении) или об отказе в выдаче (переоформлении) Лицензии;

подготовку проекта Лицензии с УДЛ;

направление в координирующее подразделение решения о выдаче (переоформлении) Лицензии и проекта Лицензии с УДЛ для завершения процедуры предоставления Лицензии.

2.1.2. прекращение действия Лицензии. При этом Отдел обеспечивает:

рассмотрение документов, представленных для прекращения действия Лицензии, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, обосновывающих безопасное прекращение деятельности лицензиата, путем проведения проверки (инспекции);

подготовку проекта решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности и направление в координирующее подразделение для завершения процедуры прекращения действия Лицензии.

2.1.3. возобновление действия Лицензии. При этом Отдел обеспечивает:

проверку достоверности сведений об изменении обстоятельств (устранение нарушений), повлекших приостановление действия Лицензии, путем проведения проверки (инспекции);

подготовку проекта решения о возобновлении (отказе в возобновлении) действия Лицензии, представление на подпись заместителю руководителя Управления и направление в координирующее подразделение для завершения процедуры возобновления действия Лицензии.

2.1.4. внесение изменения в УДЛ по заявлению лицензиата в связи с необходимостью изменения включенных в УДЛ документов, обосновывающих обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, или в связи с исключением выполненных пунктов УДЛ, а также внесение изменения в УДЛ по результатам периодической оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения (далее - ПОБ). При этом Отдел обеспечивает:

рассмотрение документов, представленных для внесения изменения в УДЛ, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путем проведения экспертизы безопасности объекта использования атомной энергии и лицензируемого вида деятельности, а также проверку (инспекцию) лицензиата и объекта, на котором или в отношении которого лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности;

подготовку проекта решения о внесении (отказе во внесении) изменения в УДЛ и представление на утверждение заместителю руководителя Управления;

направление в координирующее подразделение решения о внесении (отказе во внесении) изменения в УДЛ и изменения в УДЛ для завершения процедуры внесения изменения в УДЛ.

В качестве подразделения, выполняющего отдельные процедуры участвует в процедурах по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, обеспечивая проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для получения Лицензии.

2.2 в порядке, установленном Административным регламентом по разрешениям в качестве подразделения, выполняющего отдельные процедуры, участвует в проведении проверки знаний кандидатов.

3. Функции, не регламентированные Административными регламентами Ростехнадзора:

3.1. в соответствии с Правилами регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, (см. п.19 приложения №1), участвует в инспекциях с целью проверки достоверности сведений, представленных организациями в уведомлениях для регистрации этих организаций;

3.2. вводит информацию о проверках в Единый реестр проверок.

Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью

Отдел надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области (ОНПКИ и инспекций в Нижегородской обл.)