• Главная
•  > 
• Об управлении
•  > 
• Структура

ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

 Надзорные функции.
1. В порядке, установленном Административным регламентом по надзору, Отдел реализовывает следующие надзорные мероприятия:
2. осуществляет систематическое наблюдение, при котором проводится анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований и условий действия лицензий при осуществлении проверяемыми лицами деятельности в области использования атомной энергии.
3. осуществляет постоянный государственный надзор путем выполнения мероприятий по контролю, в том числе:
осмотров важных для безопасности элементов и систем АС, ознакомления с журналами и актами проведения работ на этих элементах и системах;
рассмотрения технологической, эксплуатационной, ремонтной, проектно-конструкторской документации, а также ознакомления с приказами, распоряжениями, указаниями эксплуатирующей организации в целях оценки соответствия документов обязательным требованиям при эксплуатации АС;
наблюдения за работой (участие в работе) комиссий по расследованию нарушений в работе АС;
проверок соблюдения требований нормативно-технической и распорядительной документации при проведении ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ, работ на важных для безопасности элементах и системах АС, ознакомления с актами, протоколами, заключениями и другими документами, содержащими информацию о результатах таких работ;
наблюдения за проведением учений на АС (в том числе с участием сил охраны);
проверок выполнения выданных Отделом и Управлением предписаний;
участия в совещаниях по вопросам обеспечения безопасности на АС;
контроля выполнения условий действия лицензий на право осуществления деятельности и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выданных Ростехнадзором работникам поднадзорных организаций;
проверок выполнения программ обеспечения качества работ на АС;
проверок за проведением мероприятий по повышению безопасности АС;
проверок обеспечения требуемых характеристик систем и их оборудования (элементов), важных для безопасности АС, их проверкой и испытанием;
проверок соблюдения эксплуатационного ресурса оборудования (элементов), важных для безопасности АС;
осуществления регистрации в установленном порядке важного для безопасности оборудования и трубопроводов АС;
осуществления надзора за соблюдением требований нормативных документов по технической безопасности при эксплуатации поднадзорного оборудования, работающего под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, входящих в состав систем, и стационарно установленных грузоподъемных кранов, находящихся на территории АС;
проверок организации ремонта и технического обслуживания систем оборудования (элементов), важных для безопасности АС;
проверок проведения неразрушающего контроля и диагностики сварных соединений металла и трубопроводов, важных для безопасности, включая периодический контроль аппаратуры;
проверок организации и функционирования системы подбора работников, их подготовки, проверки знаний и допуска к работам, поддержания необходимого уровня квалификации работников АС;
проверок организации системы разработки эксплуатационной документации, её содержания и учета, обеспечения документацией рабочих мест, корректировки указанной документации;
проверок соблюдения требований технологических регламентов и инструкций по эксплуатации АС;
проверок организации реконструкции (модернизации) блоков АС, сооружений, систем и оборудования (элементов), важных для безопасности АС;
проверок организации эксплуатации зданий и сооружений;
проверок проведения мероприятий по предупреждению аварий и обеспечения готовности АС к ликвидации последствии аварий, а также мероприятий по защите работников АС и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации (АС);
проверок обращения с радиоактивными отходами (далее-РАО), организации и состояния учета и контроля РАО;
проверок обращения с ядерными материалами (ядерным топливом) и радиоактивными веществами (далее – ЯМ и РВ), организации и состояния учета и контроля ЯМ и РВ;
проверок обеспечения безопасности при транспортировании, хранении и обращении с ядерным топливом и радиоактивными отходами на территории АС;
проверок перед началом осуществления отдельных видов работ, в том числе: ремонтных работ с применением сварки на оборудовании и трубопроводах, важных для безопасности; работ по реконструкции (модернизации) систем и оборудования (элементов), важных для безопасности; испытаний систем и оборудования (элементов), важных для безопасности, непредусмотренных технологическим регламентом эксплуатации, инструкциями по эксплуатации; пуска блока после планового предупредительного ремонта; пуска блока после останова, связанного с нарушением в работе блока;
осуществления инспекций в зоне контролируемого доступа (зона с вредными условиями труда) в условиях воздействия ионизирующего излучения.
4. в пределах предоставленных полномочий:
запрашивает и получает от администрации АС и поднадзорных организаций информацию, документы, объяснения, справочные и иные материалы, необходимые для выполнения задач, входящих в компетенцию Отдела;
анализирует и обобщает опыт осуществления государственного надзора, разрабатывает и представляет в Управление предложения по повышению эффективности надзорной деятельности, по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности; по совершенствованию нормативно-правового обеспечению государственного надзора и контроля;
проводит анализ случаев нарушений в работе АС и направляет их результаты в Управление и Ростехнадзор;
принимает участие в работе комиссий Управления и Центрального аппарата Ростехнадзора, проводящих проверки на Балаковской АЭС;
участвует в работе экзаменационной комиссии по проверке теоретических и практических навыков у работников АС для определения возможности выдачи им разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
оперативно информирует Управление о выявленных Отделом нарушениях, влияющих на ядерную и радиационную безопасность, инцидентах, связанных с утратой, хищением или несанкционированным использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, и о мерах, принятых Отделом по этим нарушениям;
участвует в разработке предложений Управления по формированию и реализации ежегодных и перспективных комплексных планов Ростехнадзора;
выполняет установленные требования по сохранению государственной и служебной тайны, по защите информации при ведении основной деятельности Отдела;
участвует в международном сотрудничестве, осуществляемом Ростехнадзором в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
выполняет, в пределах компетенции Управления, поручения и задания руководителя Управления и его заместителя, курирующего направление надзора за ЯРБ АС.
5. в порядке, установленном Административным регламентом по строительному надзору (в составе комплексных рабочих групп, назначенных приказом по Управлению) Отдел выполняет проверку:
соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции поднадзорного объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорного объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
наличия разрешения на строительство;
выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
6. в порядке, установленном Административным регламентом по физической защите, учету и контролю осуществляет проверки деятельности АС в части физической защиты и в части функционирования систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.
7. Права и обязанности при осуществлении надзорных мероприятий.
При осуществлении постоянного государственного надзора должностные лица Отдела, назначенные приказом по Управлению, имеют право:
постоянно пребывать на поднадзорных объектах использования атомной энергии и иметь беспрепятственный доступ к документам и средствам контроля безопасности по предъявлению служебных удостоверений;
принимать в случаях выявления нарушений обязательных требований меры по их пресечению, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
проводить мероприятия по контролю, а также инициировать (при необходимости) обследования зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований;
выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензий, обязательных требований нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной энергии в пределах компетенции Ростехнадзора, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
запрещать применение оборудования и технологий, не соответствующих обязательным требованиям;
в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в рамках своих полномочий составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и
принимать меры по устранению и предотвращению таких нарушений;
направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
8. При осуществлении надзорных мероприятий, должностные лица Отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии, права и законные интересы проверяемых лиц.